■ 陈立波

民生无小事，枝叶总关情。近年来，湖南省郴州市桂阳县人大常委会积极回应群众关切，紧盯民生实事，创新方式强监督，着力在就业、养老、安全生产等民生领域监督上下功夫，不仅有效破解了群众的“急难愁盼”，增进了民生福祉，同时还助推了民生实事的落地生根和社会事业的高质量发展。

紧盯民生务求落地生根

民生是群众幸福之基，社会和谐之本。桂阳县人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，着眼群众对美好生活的期盼，在县乡两级推行民生实事项目人大代表票决制进行了有益的尝试。两年来，全县22个乡镇（街道）全面推行民生实事项目人大代表票决制，共票决确定县乡两级人大重点监督和评价的民生实事项目76个，取得了良好的社会效果。票决制的落实，既体现了人民当家作主，又实现了人民群众的愿望。

敬老院存在“无热水供应、无取暖设备、乡镇敬老院经费拨付难”和县中心敬老院闲置等问题，一直是百姓反映的难点，代表关注的热点。为此，桂阳县人大常委会组织相关委室、部分市县人大代表开展“桂阳县社会救助工作情况”调研，在常委会会议上听取和审议相关报告，提出并交办审议意见。之后，通过对审议意见进行跟踪督办，促使县政府及相关职能部门投资2000多万元，让闲置多年的县中心敬老院全面投入使用，现已入住老人130余人；筹资百余万元，为全县17所乡镇敬老院安装空调273台；筹资30余万元，全县17所敬老院都用上了热水；乡镇敬老院经费优先拨付……一件件民生实事、一项项惠民举措的落地生根，不但让全县人民充分感受到惠民的温暖，共享社会发展成果，更彰显了人大代表依法履职，敢于担当的为民情怀。

保障就业夯实民生之基

就业是最大的民生，是社会稳定的重要保障。近年来，针对“就业结构性矛盾凸显、重点群体就业压力增大、就业扶持政策不完善、就业创业发展结构单一”等问题，桂阳县人大常委会成立调研组，对稳岗就业工作进行深入调研，形成高质量的调研报告，对意见和建议进行交办，并持续跟踪督办。通过正确、有效、依法监督，县政府及相关职能部门举办“春风行动暨就业援助月”“民营企业招聘月”等专项服务活动37场，发放宣传资料7万余份，开展“社保专场政策直播”，“面对面”“点对点”解答问题3.8万人次，发布就业岗位2万余个，登记求职人员6105人，达成就业岗位2571人，开展各类培训20期，职业技能培训3269人，创业培训770人，帮助高校毕业生、就业困难人员、脱贫监测户等重点群体就近就业，缓解了桂阳高新区、民营企业招工难问题。

此外，桂阳县人大常委会通过强有力有效监督，还促使县政府及相关职能部门实现了一系列稳就业、促就业政策的落地实施，帮助劳动者实现高质量充分就业。今年以来，已完成新增城镇就业5827人，失业人员再就业312人，就业困难对象再就业893人，新增农村劳动力转移就业4589人，为99名创业者及5家中小微企业发放创业担保贷款3743万元，带动800人就业，为56家企业发放稳岗返还资金316.99万元，稳岗8715人，发放失业保险317.03万元。

依法监督守牢安全底线

“人民至上、生命至上”是桂阳县人大常委会始终坚持的理念。为督促解决安全生产“有法不依、执法不严、违法不究”等顽瘴痼疾，助力“打好安全生产翻身仗”，该县人大常委会组成3个执法检查组，对全县22个乡镇（街道）和安委会组成单位贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《湖南省居民自建房若干规定》实施情况进行实地检查。检查重点行业领域36家，发现具体问题43个，把问题清单进行交办。县政府及相关部门收到交办函后，由县级领导带队检查173次，检查单位、企业327次，开展联合执法483次，打击非法违法行为960起，行政处罚1043.46万元，责令停产整顿62家，共排查一般隐患7905条，整改7451条，企业自查和部门执法检查重大安全隐患73条，整改70条；整治销号C、D级结构安全隐患经营性自建房632栋，评估鉴定非经营性自建房6942栋，合法合规性认定经营性自建房3429栋，非经营性自建房12900栋。

通过依法有效监督，2022年至今，全县安全生产事故起数和死亡人数逐年降低，未发生较大及以上生产安全事故，消防和洪涝地质灾害“零伤亡”，安全生产形势持续稳定好转，较好让“关爱生命、关注安全”“个个讲安全、人人会应急”成为全社会的自觉行为，有力为建设平安桂阳提供了坚实安全保障。