■ 张铁民 （陕西）
调查研究是人大工作的一项基本功，是促进工作落实的有效方法。地方人大要坚持把调研成果转化应用作为调研的根本目的和归宿，在转化应用上下足功夫，做实调查研究“后半篇文章”，努力提高调研成果服务地方人大工作、促进地方经济社会发展的水平，让党的传家宝在地方人大践行全过程人民民主过程中焕发新活力。
找准切入点
在提高调研质量上下足功夫
调研报告是调研成果的具体体现，调研成果的转化效果很大程度上取决于调研报告质量的高低。要坚持把撰写高质量调研报告作为切入点，着力在提高调研质量上下大功夫。一要把“功夫”下在选题上。始终坚持问题导向，精心谋划调研主题，紧贴本地实际，把党委要求做、法律规定做、政府需要做、群众希望做、人大能够做的事项作为监督重点，选择群众最关心、反映最强烈、社会关注度高的民生热点、难点、焦点问题作为调研课题，抓住具有整体性、全局性、前瞻性的问题主动开展调研。二要把“功夫”下在准备上。坚持“不打无准备之仗”，针对调研议题的内容和特点，成立精干高效的专题调研组，广泛吸收熟悉有关工作的人大代表和相关专业人员参与调研，科学设计调研方案，明确调研目的、内容、范围、方法和要求，合理搭配确定调研对象，精心开展调研培训，扎实做好调研前期准备工作。三要把“功夫”下在调查上。坚持从创新调研方式、丰富调研手段、拓展调研渠道上下功夫，坚持走出去调研、请进来调研、实地调研、综合调研和专题调研相结合，根据调研内容和重点，区别不同情况和类型，综合运用听取汇报、现场察看、走访群众、座谈交流、问卷调查等多种方式，深入基层一线，多层次全方位收集各方面的情况和意见，让人大调查研究充满“泥土味”和“民情味”。四要把“功夫”下在研究上。始终坚持调查与研究相结合，精心筛选调查掌握的大量素材，潜心研究调查中出现的新情况，用心分析调查中发现的新问题，找出制约经济社会发展的短板和影响民生改善的现实问题，提出有效的处理措施，在深入挖掘、深入剖析、深入研究的基础上，形成有情况、有分析、有深度的调研报告。
抓住着力点
在拓宽转化渠道上下足功夫
转化成效怎么样，渠道途径很重要。要紧紧抓住拓宽渠道这个着力点，进一步加强研究、探索和实践，不断创新调研成果转化应用的途径。一要及时转化为本级党委决策。坚持把调研成果转化与服务地方发展相结合，把涉及经济社会发展的重大调研报告及时报送本级党委参阅，争取党委批转或者领导批示，结合党委重大决策部署和年度工作要点，争取调研成果转化为工作决策和文件制度，促成工作经验的推广或问题的解决，直接推动实际工作的开展，让调查发现的重要问题和提出的意见建议真正落到实处。二要及时应用于人大履职过程。坚持把调研成果转化与人大行使职权相结合，把参与地方性法规制定、修订形成的立法调研成果，及时报送上级人大及其常委会为其提供立法参考依据，或者吸收到本级地方性法规条文的起草、修改工作中。把围绕本级人大常委会会议议题开展调研活动形成的调研报告作为常委会会议参阅文件，供常委会组成人员审议工作报告时参考，努力把调研报告转化为人大常委会的决议、决定和审议意见，把人大代表参与调研形成的调研成果及时转化为代表建议，转交“一府一委两院”及相关部门研究处理，保证调研成果得到及时有效的转化、应用和实施。三要及时落实到人大工作实践。坚持把调研成果转化与推动人大工作相结合，通过召开专题调研汇报会、开展优秀调研报告评比等形式，加强人大常委会与县委及“一府一委两院”、常委会各工作机构与对口联系部门的平行交流；积极利用网络、人大宣传期刊等载体，刊登有关调研成果，扩大调研成果宣传，提升成果转化水平；坚持把优秀调研成果向上级人大推荐，向下级人大及本级人大代表发送，加强调研成果的推广应用，有效加强和改进人大工作。
注重落脚点
在完善转化机制上下足功夫
调研成果能否得到有效转化应用，离不开完善的制度保障。要坚持把转化应用作为调查研究的落脚点，努力在完善调研成果转化应用机制上下功夫，推动人大调研工作取得实实在在的效果。一要建立落实报告机制。对融入人大常委会决议、决定、审议意见和人大代表建议中的调研结果，通过召开调研成果转化座谈会、现场会等形式，定期听取相关单位落实情况汇报，督促有关部门解决调研报告提出的问题，落实提出的意见和建议，推动调研成果转化为解决问题、推动工作的具体行动，促进调研成果得到有效落实。二要建立跟踪督办机制。坚持由常委会相关领导带队，深入一线现场督办，适时对相关单位落实情况进行回头看，努力把调研发现的问题转化为履职为民的切入点，把调研总结的方法、提出的建议转化为推动工作的金点子。对个别整改难度大、时限长的问题，纳入下一年度人大常委会监督工作计划，进行持续性监督，切实把调研成效及时转化为工作成效，让调查研究走向“良性循环”。三要建立考核激励机制。坚持把调研工作和调研成果质量、调研成果转化应用纳入人大常委会机关日常考核，纳入人大代表履职档案管理，作为评先评优的重要依据，通过召开调研成果交流会、调研成果质量评比会、调研成果转化应用评议会等形式，形成科学有效的考核评价体系，激发人大系统深化调查研究的内在动力，引导调研工作更具问题导向、目标导向，更加关注实用价值。