■ 夏晓轶 周慧婷 (浙江)
浙江省龙游县人大常委会创新开展“人大+审计”联动监督,首次与审计部门联合组建民生实事项目推进情况专项监督组,全过程参与审计监督“事前、事中、事后”三个环节,从审前联合研讨、现场跟踪督办、审议意见清单式交办、“一把手表态”机制等方面进行探索创新,形成监督工作闭环,为高质量打造龙游县民生保障新格局注入动力。
构筑“全过程监督”体系。为进一步完善审计监督与人大监督衔接互补机制,县人大常委会主动创新监督路径,首次与审计联合组建项目监督小组,将监督过程“前置”。在省十大民生项目审前研讨阶段,县人大财经工委立足人大监督视角,围绕“浙里长寿”“浙有善育”“浙里安居”等十方面30个子项的重难点问题进行了补充完善,全面提升了审计监督的针对性和有效性。在审计项目实施过程中,县人大常委会组织相关工委、人大代表、工委委员、审计局分阶段多次开展联合调研和督查,通过现场察看、座谈交流、听取审计汇报等方式,深入了解居家养老、托育等民生项目建设与运营情况,为审计下一步工作开展明确了方向及重点。
建立“一把手表态”机制。为提升审计发现问题整改质效,县人大常委会坚持问题导向,聚焦“推而不动、改而不实”等重大问题,要求整改单位负责人在县人大常委会会议上作表态发言,进一步明确主体责任和整改期限,提高审计整改严肃性。2023年,县人大财经工委、政府督查室、审计、财政等多部门,对民生实事项目所涉及的8家牵头单位和26个具体问题共开展督查5次,针对整改责任不落实、整改敷衍不到位等问题,要求4家单位“一把手”上台表态说明,助力审计整改工作顺利推进。
创新“清单式管理”模式。县人大常委会会议听取和审议了县政府关于2022年省政府十大民生实事推进情况专项审计调查情况,根据常委会组成人员和人大代表提出的意见建议,针对全县多家居家养老服务中心多项服务未开展、“残疾人之家”建设运营不规范等问题,提出相关审议意见,并以责任清单形式交办至县政府,明确8个责任单位和26项重点任务要求。会后,县人大常委会严格对照“责任清单”,对审议意见落实情况进行“回头看”,有针对性地督促县政府及有关部门抓好整改落实,着力增强监督的刚性和实效。
召开督办“专题询问会”。2023年9月,县人大常委会召开民生实事项目专题询问会,听取了8家责任单位整改落实情况的报告,县人大常委会组成人员围绕审议意见26项“责任清单”进行询问,相关单位负责人当面一一应询,并就有关问题作出答复和承诺。同步开展满意度测评,测评主要围绕审计整改是否及时、整改举措是否有力以及整改成效是否明显等,第三方评价报告提交县人大常委会组成人员作为项目整改落实情况满意度测评参考,结果向县委县政府通报。专题询问和满意度测评情况通过新闻媒体公开,自觉接受社会公众监督。