■ 朱利群 （浙江）
习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。浙江省金华市婺城区人大常委会认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕区委工作重点、政府工作难点、部门工作盲点、群众关注热点，面向社会公开征集人大常委会年度监督议题，进一步增强监督工作的公开性、民主性、针对性和时效性，构建了常规监督、重点监督、跟踪监督和点题监督工作体系，增强人大监督工作刚性，确保人大监督工作方向不偏、重点不虚、效果不空。
聚焦职能职责，强化常规监督，推动依法履职
婺城区人大常委会围绕“一府一委两院”日常性工作，加强常规监督力度，推动国家工作人员依法履职，提升服务群众、服务经济社会发展水平和能力。一是压实监督责任。常规监督议题确定后，根据工作职责分工，由常委会分管副主任负责，相关委室牵头，组织代表围绕经常性、针对性、及时性、实效性这4个特点开展监督，近年来开展了政府组成部门工作评议、代表约见政府职能部门主要负责人、“两官”（法官检察官）履职评议等，有力打好人大监督组合拳。二是听取审议报告。听取和审议政府及“两院”的专项工作报告；审查和批准预决算；听取审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况、审计工作报告、法律法规实施情况、规范性文件备案审查等工作完成情况，提出审议意见，推动“一府一委两院”工作落实。三是推动问题整改。制定《视察和审议意见办理实施办法》，推行视察和审议意见清单化，分析研究群众普遍关心、反映强烈的重点难点热点问题，提出具体可行的视察和审议意见问题清单，交由“一府一委两院”按时办理、限时反馈，提升人大常规监督实效。
聚焦落地落实，强化重点监督，推动取得实效
婺城区人大常委会找准监督切入点，分清主次和轻重缓急，有针对性地进行重点监督，督促区政府集中精力把问题解决好。一是合力开展上下联动项目监督。加强与省、市人大常委会的协调联动，高质量开展执法检查，把联动监督聚焦在法律制度落实、法律责任落实、推动问题解决、保障群众合法权益上。听取区政府法律法规落实情况汇报，对执行情况进行全面评价，形成执法检查综合报告和问题清单报区政府，要求区政府和职能部门限时解决存在的问题。二是全力开展重大投资项目监督。研究修订《关于政府重大投资项目监督办法》，对人大批准达到3000万元以上的政府重大投资项目建设进度、工程管理等方面情况开展重点监督，督促政府高标准、高质量完成项目建设。每年选取3个政府投资项目资金使用情况开展绩效评价，确保建设资金使用更加合理、投资效益更加显著。三是倾力开展民生实事项目监督。制定《民生实事项目实施监督方案》，对每年代表票决产生的民生实事项目实施情况进行重点监督，年中主任会议听取民生实事项目实施阶段性进展报告，年终常委会会议听取完成情况报告，次年人代会对上年度票决产生的民生实事项目实施情况进行审议，开展满意度测评，督促区政府对代表不满意件进行及时整改，确保把民生实事办实、办好。
聚焦重点难点，强化跟踪监督，助推问题解决
婺城区人大常委会充分发挥人大制度优势和代表主体作用，聚焦重点难点任务，加大监督力度，及时跟踪问效，以刚性监督倒逼问题解决。一是紧盯重大改革推进。坚持目标导向、问题导向，紧扣区委明确的改革目标，连续三年围绕集中执法事项、重塑执法队伍、完善执法体制机制等方面，开展专题调研、专题视察、履职评议、听取专项工作报告等全方位跟踪监督，配合改革开展综合行政执法中队长履职评议工作，推进“大综合一体化”行政执法改革试点取得实效和成果落地。二是紧盯营商环境优化。近年来，区人大常委会先后开展促进民营经济高质量发展专题询问，按照营商环境优化提升“一号改革工程”部署要求，围绕“大干项目年大抓落实年大转作风年”和“四大双百三全”活动，听取政府落实中央、省市惠企政策相关情况专项报告，省市区三级人大常委会联动开展“两个条例”执法检查等，打好跟踪监督组合拳。常委会领导带队，组织人大代表走进企业开展座谈调研、广泛征求意见，摸清情况、找准病灶，围绕影响营商环境的重点问题、难点问题，提出解决对策，为区委决策提供参考。三是紧盯跨年项目进度。积极探索由一次性监督向连续性监督方式转变，把跟踪作为践行全过程人民民主、提高监督实效的重要抓手，多举措、全方位、全过程开展跟踪问效，增强监督的韧度，让跨年监督成为常态。针对因各种原因导致项目延期的情况，区人大常委会持续跟踪监督，组织代表视察，提出监督意见，促进项目加快进度、有序推进。
聚焦决策决定，强化点题监督，推动落地成景
婺城区人大常委会聚焦区委重大决策部署，聚焦重点工作推进，精准监督，靶向发力，力求监到“关节点”，督到“紧要处”。一是服务中心大局，及时作出人大决议。2022年10月11日，区委八届二次全体（扩大）会议，审议通过《中共金华市婺城区委关于争当高水平建设内陆开放枢纽中心城市中坚力量 高质量打造“一带七心”的决定》，为推动区委决策实施，区人大常委会作出《关于加快实施竞跑国际枢纽城、奋进都市核心区，高质量打造“一带七心”的决议》，将区委重大决策部署通过法定程序转变成全区人民共同意志，有力推动“一带七心”战略部署落地成景。二是开展专题询问，推动重点工作落实。聚焦低效工业用地整治等区委重点工作，区人大常委会通过专题询问敦促区政府及有关部门加快低效工业用地整治，解决企业发展过程中的土地要素瓶颈，有力促进实体经济发展。三是发挥职能优势，促进招商项目落地。近年来，婺城区招商引资工作成效明显，但由于受到土地指标的制约，项目落地速度缓慢。区人大常委会财经工委牵头，进行专项调研视察，督促政府始终树牢“招商为先、落地为大”理念，坚持要素跟着项目走，统筹做好土地规划、供地计划，做到招大引强企业早落地、早投产、早见效。
（作者系浙江省金华市婺城区人大常委会主任）