■ 桑 敏 （山东）
人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众简称“两个联系”。做好“两个联系”工作，是坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的必然要求，是人大常委会履行法定职责、推动人大工作高质量发展的重要抓手。近年来，山东省德州市人大常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，深化拓展“两个联系”工作机制，发挥人大代表桥梁纽带作用，持续畅通吸纳民意、汇集民智渠道，不断丰富全过程人民民主的基层实践。
强基固本
夯实“两个联系”工作支撑
加强组织领导。德州市委高度重视人大工作特别是代表工作，出台关于做好新时代人大工作的意见，对做好“两个联系”、发挥人大代表作用提出明确要求。市委、市政府主要领导带头联系人大代表，带头领办代表建议。市人大常委会将“两个联系”作为基础性工作列入年度工作要点和代表工作计划，党组会议、主任会议听取情况汇报10余次。常委会办事机构、工作机构之间相互协同配合，为“两个联系”开展创造条件、提供保障。
完善制度机制。德州市人大常委会先后印发常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系群众意见、邀请代表列席常委会会议规定、代表视察办法、代表建议办理办法、各级代表报告履职情况办法等，逐步健全人大常委会定期研究“两个联系”工作、专门（工作）委员会对口联系人大代表、“一府一委两院”联系人大代表、人大代表履职监督管理等工作机制。德城区、陵城区细化常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众办法；禹城市、乐陵市、平原县制定人大代表向原选区选民报告履职情况、乡镇人大工作指导意见等配套制度。
强化服务保障。将人大代表履职学习纳入党校主体班次，换届以来，全市培训各级人大代表5500余人次。扎实办理代表建议，德州市十九届人大一次会议、二次会议收到的923件建议全部办理完成，代表满意率达到96.9%。出台代表经费管理使用办法、代表履职补贴办法，为代表履职提供经费保障。加强人大代表履职监督管理，修订代表守则，建立履职档案，全面了解和掌握代表履职情况。
聚焦质效
拓展常委会联系代表深度
扩大人大代表对常委会工作的参与。坚持人大常委会重大事项、重大决策听取人大代表和社会各界意见，统筹邀请提出相关议案建议代表和参加有关立法、监督等活动的代表列席常委会会议。换届以来，市、县两级常态化邀请人大代表列席常委会会议650人次，邀请群众旁听会议260人次。临邑县将每月20日定为人大常委会主任、副主任接待人大代表日；陵城区开展“人大代表进机关、局长代表面对面”活动。
加强常委会组成人员常态化联系人大代表。换届以来，43名市人大常委会组成人员直接联系221名全国及省、市人大代表，338名县级常委会组成人员与1943名基层人大代表建立了固定联系。常委会组成人员通过走访、座谈、电话、微信等方式常态化联系人大代表，在调研考察时邀请代表参加，增加深度交流，提高联系效果，充分听取反映来自基层一线、各行各业的意见建议。
深化人大代表对立法、监督工作的参与。专门（工作）委员会与相关领域、相关专业的代表建立固定联系，扩充市人大专门委员会组成人员数量至63名。发挥代表专业优势，在立法项目、监督议题、重大事项决定、专题调研时主动征求代表的意见建议。换届以来，市县人大各专门（工作）委员会邀请代表参加立法、监督工作1270人次。组织290多名省、市人大代表跨原选举单位调研，形成调研成果9篇。统筹“一府一委两院”联系代表工作，1850多名各级人大代表参加听证论证、电视问政、旁听庭审等活动。
多措并举
增强代表联系群众实效
推进平台载体建设。德州市人大常委会出台加强人大代表“家站室”建设实施意见，召开现场会议，换届以来，在全市推动建成代表之家117处、代表联络站217处、代表小组活动室121处。强化数字赋能，推广“网上家站室”“码上见代表”做法。推动代表“家站室”和基层立法联系点融合建设，并有效嵌入基层党建、社会治理等平台。创新特色品牌，宁城街道、保店镇等代表联络站打造“民情连心网”“民生议事会”“空中彩虹桥”；齐河县建立20多个特色鲜明的代表联络站；禹城市制作500多块牌子公示905名市、镇人大代表信息，促进代表联系群众接地气、有活力。
丰富联系内容和形式。全市1万余名各级人大代表编入815个代表小组，全部进“家”入“站”参与活动。推动人大常委会主任接待日、代表活动日、选民走访日等活动制度化、规范化。推进各级人大代表融入基层治理，支持代表参与乡镇（街道）、村（社区）民主议事活动，引导群众合理表达诉求、依法参与公共事务。宁津县组织近千名代表集中开展代表活动日暨“双联系”活动，推动农村公益性岗位管理、建设暖心食堂、社区居家养老适老化改造等民生问题有效解决。
积极开展主题实践活动。聚焦全市发展大局，开展人大代表“亮身份、当骨干、作表率”活动，开办“走在前、争一流，人大代表在行动”线上履职直播节目。推进民生实事项目人大代表票决制，督促办实办好民生实事，落实“十项措施”联系服务群众。各地创新开展人大代表联系群众主题实践活动，德城区开展“首善之区 履职有我”、禹城市开展“代表在身边”、齐河县开展“双联双创双做”活动、乐陵市创新“人大代表+12345市民热线”履职模式，引导代表密切联系群众，察民情、连民心、解民忧。