■ 窦书瑾 （山西）
人大代表联络站是新时代坚持和完善人民代表大会制度，不断丰富全过程人民民主实践的重要阵地。近年来，山西省沁水县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实山西省、晋城市人大关于加强联络站工作部署要求，以五星级代表联络站创建为抓手，聚焦“建管用”，“四化”提质效，把代表联络站打造成践行全过程人民民主的基层单元，成为人民群众的“连心桥”“民意窗”“大课堂”“服务站”。
聚焦“标准化”建设
在“建实”上聚力
沁水县人大常委会高度重视代表活动阵地建设，全县800余名四级人大代表，全部混编入站，实现了地域全覆盖、代表全覆盖。在推进步骤方面，采取“试点先行、以点带面”的工作思路，充分发挥试点乡镇的标杆作用，营造了比学赶超、争先进位的良好氛围。在平台建设方面，积极适应信息化、数字化的时代背景，以“智慧人大”工程为抓手，打造了网上代表联络站，实现服务代表“全天候”。在创建标准方面，通过实践摸索、对比借鉴，形成了规范化考评标准（硬件配套五必要：有必要的场所、设施、标识、资料、版面；运行管理五到位：人员配备到位、制度机制到位、台账管理到位、履职考核到位、经费保障到位；活动开展五常态：接待群众常态化、宣传交流常态化、视察调研常态化、学习培训常态化、网上运行常态化），为代表联络站建设明确了目标，统一了标准。在支持保障方面，常委会定期深入各联络站进行联系指导，提出意见，为统筹推进联络站工作搭建“四梁八柱”；连续多年召开全县观摩会、推进会、交流会，总结成绩、发掘典型、查漏补缺、督促推进；运行经费列入财政预算，下拨星级创建奖补资金，有序运行得到充分保障。
聚焦“规范化”管理
在“用好”上发力
沁水县人大常委会把发挥作用作为代表联络站建设的根本目的，把握功能定位，不断规范履职管理，丰富活动形式。立足能力提升，坚持“请进来”和“走出去”相结合，各联络站每季度至少组织一次集中学习或专题辅导，每年组织代表外出开展专题培训，深入学习党的创新理论和人大专业知识。完善制度建设，出台了《关于进一步规范乡镇人大工作的指导意见》《关于深化“两个联系”工作的实施办法》《关于创建星级人大代表联络站的实施方案》等一系列指导性文件，为代表联络站顺畅运转、发挥作用提供了有力保障。着眼代表履职管理，制定《代表履职积分管理办法》《人大代表“一人一档”管理办法》，建立代表小组活动情况记录簿、代表参加活动记录簿、代表提出议案建议情况记录簿、代表联系和接待走访选民记录簿、为人民群众办实事登记簿等，管理体系进一步规范。郑庄镇出台了联络站管理考核办法，对代表履职情况进行量化评价管理。端氏镇将代表个人履职情况进行公示，接受选民监督，激发代表工作动力，展现代表风采。把牢功能定位，土沃乡建立健全“1+3+N”工作模式，推行“沃事我来说、沃事我来办”，各类纠纷矛盾在基层得到有效解决。胡底乡推行“人大代表”联合进站模式，多次协调解决人居环境卫生整治工作难题，推动拆除改造老旧站所、残墙断壁200余处，修整绿化带54处，提高了人民群众的满意度。柿庄镇实行“情况登记-站点梳理-分类处办-反馈办理-群众评议”的“五步闭环”工作法，确保群众反映的问题件件有落实、事事有回音。
聚焦“特色化”服务
在“用活”上倾力
大力支持各代表联络站在做好“规定动作”的同时，结合自身实际积极探索创新“联络站+”工作模式。嘉峰镇“联络站+调解室”，在人民作家赵树理的家乡建立了“赵树理调解室”，汲取赵树理群众工作的智慧，运用喜闻乐见的方式开展理论宣讲、政策讲解、矛盾化解等工作，及时有效地将风险隐患消除在萌芽状态。龙港镇“联络站+志愿岗”，组建人大代表志愿服务队，经常性开展关爱弱势群体、实施公益项目、开展社会救助等志愿服务活动，从群众需求出发，切切实实为老百姓办好事。东安社区“联络站+幸福食堂”，在东安社区开设“幸福食堂”，组织人大代表开展助餐服务，解决周边老年居民用餐问题，为民办“食”事，暖心惠民生。中村镇“联络站+农家乐”，结合历山旅游景区独特优势，代表在自家门前“亮身份”，在为游客提供便捷服务的同时，也促进了当地旅游业发展。此外，各领域代表结合各自从事行业和擅长领域，创新了“联络站+专业岗”“联络站+服务岗”等做法，成立了煤层气产业“三联三通”工作室、审批局人大代表服务岗、公交车人大代表流动岗等一批各具特色的代表服务窗口。“联络站+”创新模式，进一步拓展了联络站工作的深度和广度，延伸了代表发挥作用的空间和舞台。
聚焦“信息化”赋能
在“增效”上着力
扎实开展数字化改革，科学实施“智慧人大”工程，着力打造网上代表联络站，打破时间、空间限制，打通人民群众、人大代表、人大常委会、政府组成部门等多个主体沟通渠道，县乡人大信息联通、视频互动，实现工作动态“一屏通览”。群众扫二维码、关注公众号直接连线代表，提交意见和建议，接收回复和反馈，实现民情民意“一扫直达”。实时在线跟踪代表建议办理情况，评价办理结果，实现建议办理“一网到底”。有效增进了代表与选民，与职能部门的联系，为代表履职提供了更加便捷的服务。
（作者系山西省沁水县人大常委会主任）