■ 李嘉伟 （江西）
近年来，江西省新余市人大常委会围绕坚持和发展全过程人民民主，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，推动全过程人民民主新余实践取得新成效、开创新局面。
始终坚持党的全面领导
夯实全过程人民民主实践根基
新余市人大常委会将党的领导贯穿代表工作全过程、各方面，为充分发挥代表主体作用奠定坚实基础。高位推动，示范引领。市委高度重视人大工作，出台加强和改进新时代地方人大工作“三十条”，第一时间召开落实省委人大工作推进会精神部署会和庆祝人民代表大会成立70周年座谈会，为代表依法高效履职提供坚强组织保障。连续两年实现担任领导职务的代表进“站”履职全覆盖，带动全市1400余名各级人大代表进“站”为群众解决老旧小区电路改造、50户以下自然村通自来水等实事难事2236件。协同促动，赋能增效。构建“举人大常委会之力抓代表工作”新格局，市人大10个委办常态化对口联系10个代表小组，组织开展视察调研、建议督办等“七项活动”68次，代表参与350余人次。出台“双联”机制、代表联络站星级创建、代表经费管理制度等4项制度，制定代表小组、基层代表、代表建议等4个考评办法，代表工作制度体系完整构建。上下联动，搭建平台。从“审年度计划、强业务能力、督日常运行、评工作成效”四个方面对8个省级示范站实施提级管理，今年以来，开展全覆盖督导调研两轮，召开基层人大干部、人大代表座谈会（培训会）23次。依托星级创建动态管理激励“比学赶超”，打造市级示范站10个、五星级站33个，今年以来，开展代表活动1015次，为民办实事1512件，代表联络站引领代表、助力民生的功能作用进一步凸显。
丰富代表联系群众内容
拓宽全过程人民民主实践渠道
新余市人大常委会紧紧围绕“真代实表”这一主题主线，创新代表活动形式，打造代表活动特色品牌。“走千家进万户”代表联系群众全覆盖。印发《开展基层代表“走千家进万户”收集民情民意活动的通知》，以代表联络站为单位，动员基层代表3至4人为一组，走家入户收集社情民意，形成“一批各级领导进站拟解决的问题建议、一批拟提炼为各级政府民生实事的项目建议、一批拟提交各级人民代表大会的代表建议”。目前，代表参与1300余人次，收集市领导进站拟解决意见建议90余条，一批事关发展、惠及群众的难事要事有望得到解决。“以民声定民生”代表深度参与全过程。印发《新余市民生实事项目人大代表票决制工作的实施办法》，明确市人大代表收集民情民意是民生项目的重要来源，代表参与征集的项目数不少于票决候选项目总数的40%。一是广泛征集群众民意诉求。今年6月以来，市人大常委会10个代表小组对应10个民生领域、走访10个主城区片区，广泛听民声、察民情，累计发放民意调查问卷1.5万余份，征集民生线索、民意诉求2500余条。二是分类推进民意成果转化。一批个人诉求转交主管部门或信访部门，一批群众诉求转化成闭会期间代表建议，一批高频群众诉求提炼为民生实事项目建议。“聚民智惠民生”代表建议提办全链条。印发《建立完善代表建议工作高质量发展的十项机制》，在“提、办、督、评”四个环节发力。“提”上，梳理6大类32项选题清单，发动代表深入群众开展调研提出高质量建议，今年以来，代表建议数量较2023年增长66%。“办”上，新余市十届人大四次会议建议落实率达71.3%，首次突破70%，“城区二次供水”“小区棋牌室整治”等代表反映多年的问题得到解决。“督”上，首次由人大、政府领导“双领衔”督办建议，首次建立代表建议办理承诺事项跟踪督办清单，解决了“断头路打通”“水库清淤扩容”等一批群众急难愁盼问题。“评”上，以建议落实率、代表满意度作为衡量办理成效的最高标准，2023年年底，首次以代表票决方式评定优秀代表建议5件、先进办理单位8个。
探索基层治理路径
创新全过程人民民主实践机制
新余市人大常委会坚持把推行居民议政代表会议作为破解街道人大监督缺位、民意反映断层问题的重要举措，在分宜县钤东街道和渝水区袁河街道试点推选议政代表、召开议政会议、开展闭会期间活动，丰富基层民主形式，开辟街道群众参与基层社会治理新路径。用心选代表。明确街道居民议政代表的名额、条件和产生程序，指导街道对符合条件的人选进行民主推荐，协调职能部门联审把关，确保议政代表的广泛代表性和科学合理性。钤东街道、袁河街道分别推选议政代表48名、49名，职业涵盖教师、医生、企业家、社区工作者等各领域。用情访民生。两个试点街道根据辖区实际，制定议事规则和联系群众机制，组建议政代表小组，定期组织闭会期间代表活动，围绕街道中心工作和群众急难愁盼开展视察调研、民主恳谈、专题询问，宣传议政代表会议制度，广泛收集社情民意。用力办实事。两个试点街道共收集意见建议62件，由街道党政班子成员领衔督办，明确办理部门和办理时限，办理结果及时反馈代表，接受代表的评议和监督，推动解决了电动车违规停放充电、人行道打滑等一批民生难题，街道居民议政代表会议制度惠民利民的成效初步显现。