■ 汪宏斌 （湖北）
一言一语察民意，一问一答应民声。询问，是人大监督的法定形式，是人大法定监督权的一种外化载体。运用好询问这一监督形式，是党的主张、人民的期待、法律的要求、代表的愿望，也是践行全过程人民民主的重要体现。
探索：以创新之姿推进依法监督
专题询问作为询问的衍生和拓展，在基层得到了广泛运用，并日趋成熟与完善，也使地方人大监督工作跃然生色。2022年，湖北省宜昌市夷陵区人大常委会首次启动“专题询问+满意度测评”监督方式，就优化营商环境工作开展专题询问。会前，区人大常委会组织专班，开展专题调研、暗访调查。询问会上，以暗访视频开门见山，之后，常委会委员和人大代表直奔主题，相继就天然气报装慢、重点区域通信网络覆盖盲区、招工难就业难等方面提问。区直部门负责人现场答询。针对答询情况，常委会委员和人大代表进行现场满意度测评，按照满意度高低予以排名公示，并将测评结果报告区委。会后，区人大常委会梳理汇总了健全人力资源开发机制等问题清单11项，及时交办、跟踪问效，相关部门在规定时限内全部办结并做了报告，积极推动了优化营商环境工作提质增效。
基于首次专题询问取得的良好效果，夷陵区人大常委会突破思维定式和工作惯性，制定《专题询问暂行办法》，将优化营商环境专题询问作为每年固定动作，同时聚焦中心大局，选取另一项重点工作作为专题询问议题，形成“1+N”专题询问的制度性安排，涵盖经济社会发展的各方面。
求效：将专题询问效能充分彰显
专题询问的优势在于极大地提升了人大监督的针对性和实效性，进一步突出了监督重点、改进了监督方式、增强了监督实效，丰富和拓展了询问作为法定监督方式的内涵和外延。
有利于柔性监督向刚性监督转变。专题询问与传统的审议相比，其刚性主要在于询问的内容可以针对群众存疑或者薄弱环节，进行有的放矢的提问，并且对回答后续的落实行动、整改情况，可以用多种形式进行跟踪问效，直至问题解决。从夷陵区优化营商环境专题询问来看，实行了“监督议题清单+审议意见问题清单+督办整改清单”机制，形成审议、交办、督办、再审议的有效闭环，强力推动了问题整改的落实落地。
有利于程序性监督向实质性监督转变。专题询问从其流程上来看，有利于常委会组成人员更好地实现知情权，更好地主动履职、主动作为，也有利于常委会将专项工作监督更好地督出成效。比如启动之初，夷陵区人大常委会广征意见，聚焦优化营商环境开展专题询问，而在2024年，将议题调整为民生方向的全区住宅小区物业管理情况，充分反映民意。在这些专题询问过程中，人大有关专工委室组织调研、采访，常委会组成人员现场询问、跟踪问效，切实发挥了履职效能。
有利于单一型监督向复合型监督转变。专题询问贯穿了人大常委会会议的会前调研、会中审议、会后跟踪全过程。在专题询问过程中经历了征求意见、实地调研、采访拍摄、询问、意见交办、跟踪督办等系列步骤，为人大常委会审议活动注入了新的活力，有效提高了人大常委会监督效能。
落地：让专题询问之路走深走实
近年来专题询问在基层的实践和探索，更加有力地证明，专题询问的生命力在其监督实效，必须有计划、有组织、有准备地实施，要紧扣“四个环节”持续发力。
首先，要精准定调，确保问有价值。要把事关全局和工作大局的问题、代表和广大人民群众最关切的问题作为专题询问议题的选择标准。以2024年夷陵区人大常委会专题询问全区住宅小区物业管理情况为例，该地于上年度开展《宜昌市住宅小区物业管理条例》执法检查，发现问题涉及条例宣贯、矛盾化解、执法监管等9方面问题。这些问题的发生，不仅制约物业管理服务水平的提升，影响城市和产业集中高质量发展进程，也直接关系到政府部门的执行力和公信力。区人大常委会对此高度重视，部署开展专题询问，收集各方面意见建议近百条，为专题询问工作精准定调，得到了广大群众的支持和关注。
其次，要充分论证，确保问有依据。询问前的调研工作直接关系到询问的针对性，直接影响到询问的质量，是整个专题询问工作的重中之重。可采取走访群众、集中视察、个别座谈、查阅台账等方式，全面掌握相关情况，找准存在问题。
再次，要有效沟通，确保问有深度。联系沟通是会议准备中的一个非常重要的环节，必须在告知询题和“背靠背”的方式中找到平衡点。一方面，统一对专题询问工作的思想认识，克服畏难情绪；另一方面，将询题涉及的方向性问题告知被询问单位，做好各项准备工作。确保双方既不脱离原有框架，又不拘泥于原有的准备，在一问一答间，明晰问题、原因及对策，避免“蜻蜓点水”“隔靴搔痒”的现象，充分彰显询问的严肃性。
最后，要持续跟踪，确保问有实效。专题询问始于“问”，但绝不止于“答”，要把落脚点放在“效”字上，发挥其后续效应，对整改落实情况跟踪问效，集中推动解决一些重点问题，从而真正体现人大监督的力度和实效。专题询问会后，人大常委会要形成交办意见，经主任会议审议通过后，反馈给“一府一委两院”抓好整改落实。“一府一委两院”收到意见后，要在规定时间内研究处理，及时将整改落实情况书面向人大常委会报告，人大常委会跟踪督办，切实将专题询问发现的问题一抓到底、抓出实效，才能持续转作风、补短板、优服务、提质效。
（作者系湖北省宜昌市夷陵区人大常委会主任）