■ 杨 琦 (山西)
近年来,山西省泽州县人大常委会锚定“四个机关”建设目标,立足人大职能,紧跟时代步伐,坚持一线站位,依法履职尽责,在强基固本中增长才干,在守正创新中聚力前行,深入推进全过程人民民主,让人民代表大会制度在泽州大地上焕发出更加旺盛的生机与活力。
突出举旗铸魂
强化党的全面领导
建立理论和业务知识考试测评、领导点评机制。对机关党员干部理论学习不定期进行考查、抽查,实时掌握学习情况,持续巩固深化学习成效。党纪学习教育开展以来,机关党支部共开展4次集中学习研讨,进行考试测评、领导点评2次,党员领导干部撰写心得体会120余篇,典型案例通报8次。
认真贯彻落实“第一议题”制度。县人大常委会及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,认真学习党中央和省市县委重要会议、重要文件精神,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用,严格落实“双学双评”学习机制,完善党组会议常态学、机关会议集中学、代表培训研讨学、局长讲堂专题学等多种学习形式,通过集中培训、外出考察、传帮带练等方式,实施强基提能行动,促进机关干部健康成长,提高人大常委会机关整体素质。
认真落实党领导人大工作的制度机制。建立并落实请示报告清单,自觉做到重大事项提前向县委请示、重点工作主动向县委汇报、重大活动及时报县委批准。换届以来,就人大重要会议、重要工作、重大事项等向县委请示报告74件(次)。严格落实党组讨论和决定重大问题事项制度,始终保证人大工作的正确政治方向。
坚持把“党委有部署、人大见行动”融入人大工作各方面全过程。高质量完成县委交办的全省“千万工程”泽州现场会大阳点位整治提升、丹河新城前期征拆等阶段性重点任务。主动融入全县优化营商环境、推进“两新战略”、助力乡村振兴等重要工作,通过代表集中视察、代表主题活动等形式,更好发挥人大代表智囊团、监督员作用,全方位助力县委决策部署的落地落实。
聚焦主责主业
依法履行法定职权
做好监督工作。县人大常委会研究出台《县人大常委会深入“一府一委两院”及政府工作部门开展常态化监督调研的意见》,意见聚焦如何有效开展监督,对监督方式、监督频次、监督内容等做出具体规定,切实用制度推动监督工作常态化、规范化、全覆盖。届内组织召开常委会会议33次,听取审议“一府一委两院”工作报告58项,配合上级人大开展执法检查、视察调研72次,开展常态化监督调研13次,做到了正确监督、有效监督、依法监督。
增强履职效能。运用信息化的手段加速数字人大建设,完善预算联网、智慧人大、代表履职、备案审查、新闻宣传等信息化平台,建设“智慧人大”履职平台和全过程人民民主泽州实践展厅,推行无纸化会议系统和电子表决系统,以数字化信息化赋能人大工作与时俱进、创新发展,推动人大工作提质增效,更好把制度优势转化为治理效能。
强化制度建设。出台《县人大常委会法律咨询专家库、财政经济咨询专家库管理办法(试行)》等制度10余项,组织修订《泽州县人民代表大会常务委员会议事规则》,修订完善《泽州县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》《县人大常委会各工委联系委员和专业人大代表工作制度》,以及常委会机关管理制度5项,进一步促进人大工作的科学化、制度化、规范化。
发挥代表作用
广泛汇集民情民意
深化人大代表履职平台建设。组织实施常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”提升工程,建设116个人大代表“家、站、点”,建成5家五星级联络站,健全代表“月进站、季回组、年述职”工作机制。深化“人大+检察”联动机制,打造“人大代表联络站+基层立法联系点”一站式履职平台,完善“代表建议直通车”制度。2024年上半年,开展联动监督、立法议事等活动16次,有效解决群众反映的热点难点问题170余个。涌现出泽州第三代表小组、高都镇人大代表联络站等一批优秀站(组)。
拓展代表参与人大及其常委会工作的广度和深度。研究制定《泽州县人大代表票决民生实事办法》,2024年累计票决县级民生实事12件、镇级民生实事92件,开启群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的民生实事办理新模式,让人大工作更好体现人民意志、保障人民权益。
持续开展代表活动助力代表提出高质量建议。连续两年组织开展“聚力‘两新战略’、人大代表在行动”“学习‘千万工程’、助力乡村振兴”代表主题活动,扎实开展“弘扬宪法精神、建设法治泽州”主题征文活动,形成了“两级人大联动、四级代表参与”的工作格局,引导省市县镇四级人大代表提出高质量的意见建议320余条,让来自基层一线的“金点子”成为解决问题的“金钥匙”。
与此同时,把代表建议意见督办作为常委会开展工作的重要依据,推进建议内容、办理过程和办理结果向社会公开。泽州县第七届人大代表共提建议、批评和意见710件,除七届人大六次会议所提167件目前正在办理外,其他建议、批评和意见已全部办理完毕,一批代表群众反映的热点难点问题得到有效解决。