■ 何晓红 （浙江）

浙江省安吉县人大常委会以青年入乡工作为重点，以青年人大代表高效履职为抓手，打造“青年入乡”人大代表联盟，通过创建联盟模式、发挥主体作用、加强运行管理等方式，推动青年人才与乡村振兴“双向奔赴”。

创建联盟模式

激发青年代表的青春活力

紧扣中心建。安吉县人大常委会在县委“招引10万青年大学生”战略目标指引下，以人大代表作用发挥和服务水平“两个提高”为目标，谋划打造”青年入乡”人大代表联盟，同步强化青年人大代表履职能力。先行探索建。2023年8月，孝丰镇夏阳村 5 位青年人大代表在县人大常委会的倡导下，探索建立跨区域青年人大代表协作机制，招募35名40 周岁以下各级青年人大代表，成立生态共治保护、露营经济发展、优化营商环境三个小组，共同助力“三个一号”工程。在青年人大代表跨区域、组团式履职下，首先推动浙皖两省四村签订夏阳溪流域上下游横向生态保护补偿协议，在跨省区域人大联动监督助推横向生态保护补偿机制的建立迈出成功的一步。统筹合力建。县人大常委会在青年代表协作机制先行探索的基础上，联合县委组织部、团县委及各乡镇（街道）人大等力量，组建全省首个“青年入乡”人大代表联盟。按照“1+1+4+N”思路，布局联盟工作站点，在青创学院打造1个总部，在大余村联络站建设1个中心，组织4大片区乡镇（街道）人大积极探索“全球合伙人”青年驿站、“奇梦岛”青年入乡工作基地、“码”上联盟等“微品牌”，成立安吉技师学院、天使产业园、大麓书院等N个联络点，并在10个百人楼、4个千人园等主要青年人才集聚区亮出“代表码”和“人才码”，为青年代表联系服务青年人才提供更加广阔的平台。

发挥主体作用

汇聚青年入乡的代表合力

当好“示范员”作表率。安吉县人大常委会深入挖掘青年人大代表成功返乡创业、带村致富、助力新质生产力发展等典型案例，鼓励青年代表亲身示范带头引领，激发青年人才创新创业“共情”，让更多返乡人、新乡人扎根安吉。市人大代表蔡松鹤带领年轻人成功打造“大麓青年音乐节”品牌，实现了撬动地方文旅板块新赛道、村级集体增收翻倍的新效应，同时吸引大量青年专业人才加入地方音乐原乡建设的队伍。县人大代表朱玲玲打造义泉生态农业专业合作社，通过现代化的手段升级传统农业、带动周边50多户粮农致富，集聚青年大学生和农创客共同发展农文旅项目，探索未来农业合作发展新样板。2024年以来，全县新增青年大学生近1万人，累计招引各类就业创业人才超5万人。当好“监督员”优环境。县人大常委会依托联盟机制，组织青年代表和青年人才多次座谈讨论，形成建好用好发挥好联盟作用的高质量建议，写入《安吉县青年入乡工作规范》。邀请青年人大代表和青年人才，围绕青创新城建设和青年入乡发展开展专项监督，实地走访调研“两山”未来科技城、天使产业园等青年人才集聚地，提出增强政策匹配度、开设青年“创业贷”等6条助力青年入乡发展工作的建议，梳理青年入乡发展组织保障、要素支撑等5方面立法意见，为青年入乡发展营造更优的营商环境。当好“服务员”促发展。县人大常委会定期开展青年代表走进乡村、走进高校、走进新经济“三进”活动，组织青年代表谈经验、谈感想、谈思路，以“片区化”“组团式”发展思路，助推区域经济建设高质量发展。截至目前，共组织150余名青年代表和青年人才赴开发区生命健康产业园、昌硕街道电商园、孝丰镇石斛种植基地等跨区域交流，收集青年入乡发展建议80余条并现场交办，推动乡镇主干道路建设等一批问题得到有效解决。

加强运行管理

保持服务发展的履职韧劲

联盟运行规范化。安吉县人大常委会成立由县人大各专工委、县委人才办、团县委等组成的工作小组，建立“ 人大常委会主导、乡镇（街道）主推、青年代表主体 ”的层级运行机制，明确活动参与、意见建议、调查研究、成员进出、综合评价等方面内容，做到“一季一主题、双月有活动”。2024年以来，已开展各类活动10余次，参与人数超500人。工作落实清单化。结合代表小组“4111”工作机制，梳理联盟重点工作、课题调研和主题活动“三张工作清单”，细化工作任务、时间、人员等内容，通过课题领办、收集民意、调研学习、专题授课、走进高校等履职形式，保障联盟各项任务高质量完成。例如，在专题授课方面，创建“青年入乡”人大代表联盟导师团，推荐汪玉成、杨应政等12名青年人大代表纳入青创学院师资库；市人大代表鲍鑫受邀在中央和国家机关党校举办的“基层书记大讲堂”上作报告，介绍安吉推动青年入乡实践经验。成果评价实效化。坚持代表履职实绩导向，从领衔任务是否高质量完成、意见建议有无转化落地、工作成效群众是否满意等方面，对联盟成员开展综合评价，倒逼青年人大代表高质量履职，并将评价结果作为代表年度考评重要参考。择优推荐青年入乡人才进入人大代表队伍，目前已动态排摸10名优秀返乡青年人才纳入人大代表候选人名单。

（作者系浙江省安吉县人大常委会主任）