■ 刘 凯 朱自强 （河南）

开展代表主题活动是在闭会期间各级人大常委会组织引导人大代表深入践行全过程人民民主的生动实践，对夯实人大工作基础、彰显人大工作活力具有重要意义。广泛而深入地开展主题活动是做好代表工作重要课题，能够促进代表密切联系群众，积极服务地方经济社会发展。笔者从理论和实践的角度，围绕各级人大常委会如何开展好代表主题活动，促进新时代人大代表工作再上新台阶进行一些探讨。

坚持党的领导

在把控活动方向上下功夫

坚持用党的创新理论指导主题活动。要坚持围绕党委中心工作开展主题活动。在人大工作中，无论是谋划思路举措，还是推进各项任务落实，都要紧跟党中央的决策部署，紧扣同级党委的工作要求，自觉对标对表，领会核心要义，确保党的路线、方针、政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。对党委点题交办的工作任务，一定要不折不扣落实到位。要拓展工作内容，紧扣常委会“一要点三计划”工作安排，把主题活动融入到各专门委员会的工作中，同立法、监督、代表工作贯通起来，提升常委会依法履职实效。要突出工作重点，以重点领域和关键环节的突破带动整体工作开展，细化深化工作内容，创新做好人大代表工作，不断提高依法履职能力。要坚持用严的纪律保障主题活动。开展主题活动，目的是发挥代表作用，推动各级经济社会高质量发展，要严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚决杜绝弄虚作假、搞形式主义，始终坚持实事求是的工作作风，注重过程，善待结果，真正做实功、办实事、求实效。要严格执行请示报告制度，主题活动中的重大问题、重要事项、重要情况，要及时主动向同级党委请示报告，并按党委的指示要求抓好落实。

强化工作措施

在提升活动质效上下功夫

要及时总结、不断创新行之有效的组织形式、工作措施和服务方式，增强活动的吸引力、影响力，充分调动人大代表参与的积极性，确保活动取得更大成效。一是加强主题活动的组织保障。要压实工作责任，各级人大常委会主要负责人要当好“第一责任人”，根据活动开展的实际需要，及时充实工作力量，精心组织，周密部署，抓推进、抓指导、抓协调、抓落实，进一步完善“主要领导全面抓，分管领导具体抓，相关委室常态抓，上下同心协同抓，所有人员合力抓”的工作格局。要坚持定期调度督导检查机制，强化问题导向，认真制定好督导计划，分类指导，因事制宜，对症下药，精准督导，形成一级抓一级、层层抓落实、省市县乡四级人大协同联动、同题共答、同向发力的强大合力。要树立正确的工作导向，开展主题活动应该把精力放在提高质量上，每个地方的实际情况不同，需要解决的问题也不同，要结合实际，找准切入点，选好突破口和主攻方向，抓住关键环节，取得实在成效，体现地方特色。二是加强人大代表履职的服务保障。要建立代表系统性学习培训制度，完善以初任培训、履职培训和专题培训为主要形式的学习培训体系，实现代表履职能力学习培训全覆盖；注重学习培训的对象、需求、内容、形式“四个精准”，拓展代表知情执政渠道，拓展学习培训的广度和深度，增强培训实效，切实增强代表履职能力。要加强代表履职平台建设，认真总结全过程人民民主基层示范点建设经验，深入推进示范点建、管、用，加强规范化、制度化、常态化、数字化建设，不断丰富代表活动形式，拓展“联、商、督、促”四大功能。要督促代表所在单位落实代表法规定，尊重代表权利，依法为代表履职务给予时间保障。通知代表参加履职活动，应一并通知代表所在单位，支持代表所在单位协助代表做好民意收集、议案建议起草等相关工作。三是深化主题活动与相关工作的有机融合。要把主题活动与人大常委会依法履职有机结合起来，有针对性地组织代表参加立法、监督等活动，发挥相关领域代表的专业特长和优势，为推动全域高质量发展谋思路、出点子、找路子。要动员和组织代表常参与、多深入、齐发力，围绕破解城市管理难题提建议、解难题，有效解决群众关心的痛点、难点问题，全过程参与民生实事项目征集、决策、监督等，促进基层治理能力和水平的提升，赢得人民群众广泛好评。要把主题活动与践行全过程人民民主有机结合起来，组织代表深入基层站点开展联系群众、站点问政、民主议事等活动，更好地吸纳民意、汇集民智，通过法定方式推动解决群众反映的实际问题。在代表联络站专业化发展上，积极探索“联络站+产业链”融合发展模式，打造精细化工、现代物流、文旅等产业链联络站，发挥专业领域代表作用，服务支持主导产业发展，推动解决经济社会发展的实际困难和问题。要把主题活动与高质量办好代表议案建议有机结合起来，通过召开集中交办会、组织代表视察、开展满意度测评等形式，构建办理工作闭环，推动代表的议案建议转化为推动高质量发展的具体举措。

积极履职尽责

在立足本职做贡献上下功夫

人大代表是开展主题活动的主体，要增强政治意识、代表意识、履职意识，充分发挥专业特长和优势，把履行职责与做好本职工作有机结合起来，努力察民生之需，谋创新之计、献发展之策、做惠民之事，切实提高主题活动的针对性实效性。一是要始终站稳政治立场，严守纪律规矩。作为人大代表，一定要把坚持党的领导具体地、现实地落实到依法履职的全过程各方面。人大代表无论是参加执法检查、专题调研，还是审议发言、提出议案建议，都要从讲政治的高度、从党和国家大局出发来考量和把握。在听取群众意见、联系服务群众时，要在党组织统一领导下，与地方党委中心工作结合起来，立足代表职能职责，依法依规开展工作，努力维护基层和谐稳定。二是要始终聚焦中心任务，积极履职尽责。围绕中心大局依法履职，是发挥代表作用的前提基础。首先各级人大代表要把精力向聚焦地方高质量发展、立足本职岗位创造一流业绩作为主题活动的重点，在科技创新、产业链群培育、文旅文创融合、乡村振兴战略实施等行业领域充分发挥作用，在本职岗位上创造一流业绩，更好发挥代表模范带头作用，体现代表的先进性。积极参加立法调研、执法检查、集中视察等活动，更好地了解社情民意、听取群众呼声、积极建言献策，为高质量发展谋思路、出点子、找路子。三是要始终密切联系群众，用心为民服务。要发挥人大代表来自人民、根植人民的优势，始终保持同人民群众的血肉联系，倾听群众呼声诉求，了解群众所思所盼。要充分利用基层立法联系点、代表联络站、全过程人民民主基层示范点等平台载体，进入站点开展活动，充分吸纳民意、汇集民智，使代表工作和人大工作满载民意。