■ 黄绍吾 （广西）

党的十八大以来，广西壮族自治区南宁市邕宁区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，健全信访组织建设，完善制度机制，规范信访程序，维护好群众合法权益，以“四个到位”推进人大信访工作高质量发展。

坚持思想高度重视

认识深刻到位

邕宁区人大常委会坚持以人民为中心，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻认识人大信访工作是人大及其常委会履行监督职权的重要内容，是密切联系群众的重要途径，是人民群众送上来的民意、民情。常委会不断加强新形势下人大信访工作，坚持把信访工作列入常委会重要议事日程，同其他工作一样，统一部署、统筹安排。常委会每年听取信访工作情况汇报两次以上，每年在人民代表大会上向大会报告信访工作情况。常委会充分发挥信访工作监督的实效性、针对性，在开展信访工作中，了解到群众对矛盾纠纷化解、法治营商环境、执行难、三产用地开发建设和食品安全等工作反映较集中、强烈，常委会组织开展以上5项相关工作的调研、执法检查，提出建设性意见建议25条，有力推进了“一府一委两院”工作落实，促进了信访案件办理质效，为推动人大信访工作法治化，完善中国特色社会主义法治体系作出积极贡献。

坚持认真接访群众

服务热情到位

来访接待是人大信访工作的第一环节，看似简单却十分重要。要抓好“接访”环节，努力做到为民负责。要把信访接待工作作为人大密切联系群众的“形象窗口”，坚持认真接待好每一位来访者，顺应群众期待。一是热情接待。凡是来访群众，都一视同仁，首先做到“一张凳、一杯茶”，以稳定当事人情绪，缓和接访气氛，防止事态扩大。二是耐心倾听。不论当事人反映的问题是简单的还是复杂的，是属于人大职权范围内的还是超出人大职权范围的，都要本着对当事人认真负责的态度，倾听其陈述，并认真做好接访记录。三是依法解释。根据当事人反映的情况，以调解、协调为主，依法做好沟通、解释、疏导等工作，必要时当场与有关部门联系，核实情况，调解矛盾；当场解决不了的，以书面形式转交有关部门处理。综合运用人大信访工作“稳情绪、听诉说、看材料、讲政策、解疑惑、勤劝返、办实事”七环节，力求做到法、理、情三者统一。

坚持主动沟通协调

工作合力到位

人大信访工作具有不直接解决信访问题的特点。为做好人大信访工作，邕宁区人大常委会组织构建畅通有序的工作网络，横向加强与“一府一委两院”沟通，及时与政府部门、有关单位互通传递相关信访工作情况，协调配合处理信访案件，形成工作合力。纵向强化与上级人大及其常委会信访部门的对接，每年人代会期间，定期排查重大信访事项，并向上级人大常委会报告；与乡镇人大、村（社区）保持联系，主动了解信访处理情况。常委会领导主动担当，积极投入相关信访案件处理化解工作，定期组织相关单位召开会议，会见当事人，引导他们依法维权，督促信访人选择理性维权。另外，邕宁区人大常委会领导参与区委信访接待轮流排班，在信访接待日参加接访、下乡接访等，协调解决信访案件，督促相关单位做好社会稳定，监督相关单位依法依规处理信访案件。常委会主任、分管副主任积极参加每年两次的邕宁区信访联席会，研究化解信访积案、越级上访案件、国家信访局督办的信访案件等事项。同时，积极到各自联系点参与社会矛盾纠纷排查化解工作，努力构建“大信访”格局，为社会和谐稳定贡献人大力量。

坚持加强跟踪督办

程序规范到位

信访工作的核心是解决问题，化解矛盾，虽然人大不直接处理信访问题，但也有责任协助将问题解决，其主要形式是将信访件转交给有处理权限的部门进行办理，但不能只转不管，最终结果是要推进群众反映的问题得到有效的解决。因此，必须加大督办力度，建立完善的转办登记、办理落实和监督制约等制度。对转办的信访件做到详细登记和建立档案，明确“一府一委两院”及其相关部门办理时限，在规定的时限内向人大信访部门报告办理情况。负责信访的工作人员采取电话询问、上门了解和发函催办等方式，必要时通知承办单位负责人到人大常委会机关说明办理情况，对处理不当的信访事项，向常委会分管领导汇报，研究提出纠正意见和建议，并继续跟踪督办，使人大信访案做到“事事有着落，件件有回复”。同时，坚持事后回访，了解当事人对事情处理结果的满意度。例如，针对信访人反映原邕宁县钢铁厂企业改制中涉及的安置户就业、读书等问题，了解情况后，常委会主要领导审阅签字转政府办理，常委会分管领导与政府沟通协调，常委会办公室多次向政府相关部门询问办理情况，督促办理进度。该信访案件已有序推进，各项诉求得到有效解决，群众合法权益得到了维护。