我是兰州鑫源现代农业科技开发有限公司董事长尹建敏。今年全国人代会期间，我依然关注民生话题，其中城镇生活困难群体是我关注的重点。

过去一年，我先后深入定西漳县、临洮，临夏东乡、积石山，兰州永登、红古等地开展调研，了解和掌握这些地区城镇生活困难群体就业、医疗、教育等方面的情况。我发现，这部分人群主要包括非正式就业者（临时工、零工）、低技能从业者（保洁、保安、外卖员），以及受产业结构调整或技术替代影响的中年劳动者等，他们的收入水平受经济波动影响较大。

为此，我建议民政部门建立动态调整机制，注重政策的灵活性，将救助标准与物价指数、收入水平挂钩，确保救助政策能及时适应经济和社会变化。同时，扩大“边缘群体”覆盖面，设置“梯度救助”或临时补贴，确保救助资源能够精准投放。要进一步完善城市低保、临时救助、医疗救助等制度，确保救助实效。民政部门要深化户籍制度改革，破除外来人口享受公共服务的壁垒，加强社区托底功能，整合医疗、养老、教育等资源；通过公租房、廉租房、棚户区改造等项目改善居住条件，完善保障支持政策；鼓励社区组织、公益机构提供免费法律援助、儿童助学等服务。

另外，建议进一步加大对中小微企业的扶持力度，设置更多稳定就业岗位；针对中年劳动者，建立终身职业技能培训体系，提高他们的就业竞争力；鼓励灵活就业，探索更多类似“公益性岗位”的方式安置困难群体，为他们提供稳定的收入来源。

国家应鼓励企业通过“共享用工”平台、灵活就业岗位等渠道，吸纳低收入群体就业，同时还应建立企业社会责任评价体系，对积极参与公益项目的企业给予表彰奖励，形成良好的社会氛围。

城市生活困难群体的帮扶工作是一项长期而艰巨的任务，需要政府和社会各界多方面的共同努力，形成多元化的帮扶体系，确保人人共享改革发展的成果。

（本报记者 李艳龙整理）