■ 冯定成 张春友 雷子豪 （湖北）

湖北省武穴市人大常委会坚持把全过程人民民主的理念、原则、要求贯彻落实到代表议案建议办理工作各方面、各环节，建立四项机制，推进议案建议办理质效不断提升，推动解决群众急难愁盼问题，真正把民有所呼、我有所应落到实处。

建立双重联审机制

牢牢抓住加强代表工作能力建设、推进议案建议“内容高质量，办理高质量”两项核心关键，实行镇（街道）代表团、大会议案组两级议案建议双重联审机制。强化源头引导，定期就议案建议撰写要求、格式、内容、规范组织代表培训。在人代会召开前，引导代表通过进“站”入“家”接待群众、专题调研、集中视察等，掌握鲜活的第一手材料，精心打磨，反复论证，将人民群众的所思所想所盼所愿提炼成一件件沉甸甸的建议。各镇（街道）代表团组织专班进行校核，做好议案建议预提交工作。大会期间，将“关于代表提交议案和建议、批评、意见须知”列入会议指南，大会议案组及时做好收集、整理和分类工作。在收集、整理、分类过程中，围绕代表所提议案建议案由是否明确清楚、案据是否充分合理、方案是否具体可行等，加强与代表的沟通交流，按照议案建议提报及文本格式书写相关要求，指导帮助代表提出格式规范、内容详实、有针对性、可操作性的议案建议，增强议案建议的精准度，把好提交关。

建立“三考”办理机制

建立“三考”议案建议办理机制，同时要求承办单位加强与提出建议代表的联系，做到“办前沟通”了解诉求、明确重点，“办中沟通”理清思路、找准方向，“办后沟通”说明办理情况、反馈意见，打造代表建议办理工作武穴品牌。“一考”方案。建议交办后，常委会有关办事机构根据建议办理的时间节点要求跟踪督办，推动承办单位建立健全分级负责、台账管理、跟踪督办、一一回复等制度。各承办单位把办理议案建议融入日常工作，力求办理一件议案建议，攻克一个难点，解决一类问题。“二考”进度。每年年中，人大常委会组织视察组对建议办理情况采取“普遍听、重点看、当面问、集中评”的方式进行视察，了解办理进展情况。采取新闻媒体跟踪报道、常委会组成人员跟踪督办、承办单位向常委会专题报告、提议代表与办理单位面对面点评和背靠背测评等形式抓实督办，构建代表履职工作闭环。落实闭会期间代表建议的办理、反馈、评价机制，推动建议办理工作全面提质增效，把代表建议的办理转化为市域治理的效能。年末，按照人大常委会主任分工和分片联系的制度，对对口联系的部门承办代表建议情况“结总账”，考核结果纳入单位年度综合目标考核内容。

建立反复提办机制

“年年办、年年提”始终得不到解决的代表建议，也是政府长期困扰、无法回避的问题。市政府根据实际情况组织专项办理分析会议，研究提出系统性解决办法，集中优势资源，创新方式方法，加强建议办理全周期全过程沟通交流。对应该解决，但受客观条件限制，一时难以解决的，做好耐心沟通工作，争取得到代表的理解。但在回执当中明确写上承诺的事项是哪几条、是什么，兑现完成的时限是多久，由代表进行确认。让代表明确政府承诺的事项、完成的时限，尽可能创造条件将每一件建议落到实处。代表连续多年提出的关于加强农村水利基础设施建设的建议，承办单位积极对接上级部门，争取国债资金12.26亿元，武穴北灌区项目2024年正式开工建设，“东西相连、南北互济”的水网格局即将形成。

建立滚动连办机制

创新推行代表建议跨年度滚动连办机制，坚持建议不办结不放过，问题不落实不放松。对本年度代表建议办理情况开展“回头看”，对承办部门列入计划逐年解决的建议认真梳理，在下年度再次进行交办，并对所有跨年度办理的代表建议建立台账，实行“建账销号”制度，持续跟踪督办，督查结果向全社会公开，对办理过程中存在的不足，在市政府向市人代会专项报告中作出回应，确保代表建议不因年度变更、承办人更换不了了之。2023年度《关于加强城区黑臭水体治理的建议》，继续跟进督办。随着污水管网、城西污水处理厂工程的建成，“暴力梅”期间，城区无内涝渍水。为推动代表关注的民生问题得到有效妥善解决，常委会与市政府会商，每年安排500万元的代表建议办理资金，缓解建议办理资金难题。刊江大道提档升级、武穴大道货车安全整治、公共充电桩建设等一批建议得到有效落实。议案建议“花开有果”，让人民群众的呼声有回应，期盼有着落，推动民生更有温度、更有质感、更富成效。