■ 杨宜云 （湖北）

党的二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系作出重要部署，为做好新时代人大工作指明方向、提供根本遵循。湖北省京山市人大常委会充分立足工作职能，聚焦党委中心大局，紧贴群众民生期盼，坚持思想引领，坚定制度自信，依法履职为民，不断推动新时代人大工作与时俱进。

把加强党的全面领导作为“第一原则”，擦亮人大工作政治底色

自觉坚持思想引领提站位。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，系统学习新思想精髓要义，整体把握创新理论立场观点方法，深刻领悟“两个确立”对新时代人大工作的决定性意义，不断提高人大工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实市委决策部署明方向。始终将人大工作置于市委中心大局中谋划推进，做到市委有部署，人大有行动。依法行使重大事项决定权，先后作出政府年度投资项目计划、全市战略规划、财政预决算等8项决议决定，及时将市委决策意图转化为全市人民的共同意志，确保经济社会平稳运行。践行履职为民理念守初心。坚持常委会委员带头履行“两个联系”制度，探索加强人民当家作主制度建设，坚持人大监督聚焦民生、代表活动贴近民心、依法作出决议决定体现民意，让基层全过程人民民主实践成为倾听民声的载体、汇聚民智的桥梁和推动民生实事办理的有效抓手，有力有效监督党的惠民政策在服务群众“最后一公里”中落地生根。

把助力发展作为“第一要务”，推动制度优势转化为治理效能

服务中心大局谋发展。围绕全力打造两个“先行区”发展目标和加快建设“一城市三基地”功能定位，以开展城市和产业“双集中”议案办理为切入点，分季度组织“一区三园”建设、小流域综合治理、“荆网”小镇建设和“清洁家园”行动视察调研，集中听取工作报告，有针对性地提出审议意见，在推动产业集聚、人口集中、资源集成方面汇聚人大智慧力量，为推动改革创新、强县富民、绿色低碳转型增添活力。优化法治环境促发展。强化普法宣传监督，例行执法检查，以良法善治助力优化经济社会发展环境。配合开展中小企业促进法、非物质文化遗产、农村集体资产管理及江汉流域水环境保护等执法检查，规范执法监督工作，提高行政执法水平。回应民生关切助发展。开展未成年人保护执法检查，听取审议未成年人检察工作报告，依法监督职能部门综合发挥刑事、民事、行政和公益诉讼职能，助力落实涉罪未成年人学校训教、司法帮教和家庭管教举措，有效预防未成年人犯罪行为发生。

把践行人民至上理念作为“第一追求”，丰富全过程人民民主内涵

打造基层民主单元聚民智。依托101个代表联络站点，借力“互联网+”，构建96个全过程人民民主基层单元，利用半年走访人大代表、定期组织代表接访选民日活动，以“五问、五个在一线”察民情、聚民智，有效发挥“民意窗”“连心桥”“监督岗”作用，不断拓展“两个联系”的广度和深度。开展代表行动活动解民忧。围绕“聚力支点建设·代表行动”主题，市、镇人大联手，四级代表参与，主任会议成员带头履行“双联”职责。以代表活动小组为单元，聚焦优化营商环境、清洁家园及安居工程、创新基层治理、民生实事办理等，坚持“线上+线下”“走访+接访”“履职+监督”，全方位开展“三进”，高标准推进“六个一”活动，以“小切口”融入大主题，彰显“1+N”代表活动地方特色，做到民有所呼、我有所应。提高建议办理质效惠民生。围绕“科学提、互动办、代表评、实效问”工作要求，建立健全议案建议办理“六项机制”，通过常委会专题督、主任会议成员领衔督、政府领导分线督、集中调研视察督、反馈办理满意度测评结果督，不断完善“提、督、办、问”闭环链条，提高建议办理质效，增强群众获得感。

把强基赋能作为“第一责任”，推动“四个机关”建设与时俱进

履行工作职能强服务。以组织代表活动小组长轮值制、代表接访选民日、乡镇民生实事项目代表票决制等活动激发人大代表履职潜能，丰富代表联系群众的内容和形式，探索人民当家作主有效载体，进一步提升服务质效。转变工作作风聚合力。结合组织代表活动，常态化开展“四下基层”，全面落实整治形式主义为基层减负若干规定，锲而不舍纠治“四风”。常委会党组带头履行全面从严治党主体责任，深化党纪学习教育，巩固拓展主题教育成果。实施代表素质提升工程，注重发挥闭会期间代表主体作用，凝聚纵向联通、横向联动、多向联手的人大工作合力。强化守正创新提效能。进一步修订完善人大及其常委会工作制度及议事规则，创新代表活动小组轮值制，持续擦亮代表述职评议工作品牌，积极推行规范性文件备案审查向镇（街道）延伸，在守正创新中不断推动人大与时俱进。加强人大常委会机关规范化建设，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为助推全市经济社会高质量发展强基赋能。

（作者系湖北省京山市人大常委会主任）