■ 牟相海 （辽宁）

近年来，辽宁省大连市西岗区人大常委会积极探索新时代加强代表工作能力建设的新途径、新举措，强化代表学习培训、强化代表阵地建设、强化代表建议办理、强化代表履职管理，以代表“能为”“善为”促进代表“有为”，推动了新时代基层人大代表工作提质增效。

强化履职培训

提升代表能力素质

西岗区人大常委会把代表学习培训作为提升代表综合素质和履职能力的重点工作来抓，坚持从强化人大代表的思想政治素质和法律意识入手，多措并举，多管齐下，着力抓好代表的学习培训，不断提高代表的综合素质，为代表依法履职行权奠定了坚实基础。研究制定了代表五年学习培训实施方案，建立起了初任集中培训、任中定期培训、分类重点培训“三步走”培训模式，使代表学习培训工作走上了制度化、规范化、经常化的轨道。每年年初，常委会根据年度工作要点安排，细化年度学习培训计划，明确学习时间、学习内容和学习要求等，确保了年度学习培训有章可循，有据可依。积极拓宽学习培训手段，充分利用信息化媒体，定期举办代表履职“云讲座”，及时向代表推送学习资料和时政信息，不间断地对代表进行“补钙”“加油”。坚持“请进来”“走出去”，分层分批组织代表外出学习培训和学习考察。坚持实践式学习培训，广泛邀请代表参加常委会组织的视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等监督活动，让代表在履职实践中检验所学、丰富所学，使理论学习与履职实践无缝衔接，有力提高了代表调查研究、联系群众、建言献策和依法监督等方面的能力，促进了代表想为、会为、能为。

强化阵地建设

拓展代表履职平台

按照全覆盖、重规范、常活动、求实效的原则，常委会结合实际，按照大连市人大代表家站建设的“八有标准”，对5个街道代表之家和49个社区代表联络站进行了规范化建设，使每个代表“家站”达到了布局科学化、建设标准化、配置信息化、运行制度化的“四化”目标，其中，2个代表之家、3个代表联络站被授予市级示范点。对代表履职App平台进行了优化升级，高标准规范化建设了人民广场街道办事处“国字号”基层立法联系点，全区形成了以5个代表之家为中心，49个代表联络站为窗口、5个特色代表之家和2个基地为延伸、“一群一点一平台”为载体的网格化代表履职阵地体系，构建了代表“网上+掌上”“线上+线下”履职新途径，使“家、站、点、群、平台”充分发挥了政策法规咨询台、学习交流加油站、联系选民服务区、社情民意直通车、民情调查研究室、服务发展助推器的作用和代表践行全过程人民民主的重要履职平台，为代表发挥作用，展示履职风采提供了“大舞台”。

强化建议办理

持续跟踪督办问效

西岗区人大常委会坚持把办好代表建议作为发展全过程人民民主、保证人民当家作主的重要途径，不断健全完善“提、转、办、督、评”全链条机制，着力在“提出高质量、办理高质量”上双向发力，持续推动代表建议件件“花开有果”“落地有声”。近年来，常委会先后修订完善《代表建议、批评和意见督办暂行办法》，健全“主任会议重点督办、分管领导领衔督办、相关工委对口督办、人大代表参与督办”的工作机制；建立代表建议督办档案，对建议内容、责任措施、督办反馈、办理结果登记造册，实行全过程监督；突出重点督办、跟踪督办、视察促办、现场帮办，对重点代表建议和部分跨年度代表建议进行了持续跟踪督办，通过听取有关办理报告、进行专题调研、实地视察、跟踪问效等形式，实现由“柔性督办”向“刚性督办”的转变，杜绝“相互推诿扯皮”“办理敷衍了事”等现象，有力推动了建议办理满意率、办成率“双提升”。在代表履职App平台开通了代表建议网上办理平台，实现了“线上+线下”同步办理，进一步提升了建议办理效率和答复质量，一批涉及民生、载满民意、汇聚民盼的急难愁盼问题得到了有效解决，回应了群众关切。

强化制度建设

加强代表履职管理

西岗区人大常委会立足工作实际，结合新时代新任务对代表工作的新要求，注重从制度上构建保障代表依法履职的有效机制，不断完善规范代表履职行为，加强代表履职管理，推动代表履职更积极、联系群众更主动。近年来，常委会先后制定出台和修改完善代表接待联系选民、代表建议办理、视察调研、代表知情知政等 10余项代表工作机制，制定了《西岗区人民代表大会代表履职管理办法》，进一步从制度机制层面加强和规范代表履职行为，让代表履职“有章可循”。同时，制定代表履职考评办法，对代表履职进行考评计分，在代表履职App平台设置了代表履职登记，实行一人一档，由代表个人把人代会期间审议和提出建议情况，闭会期间参加视察调研、检查监督、联系选民、参与活动等情况如实填写，并将履职情况作为连任代表的重要依据，实现了代表履职评价有“标尺”、履职方向有“抓手”，增强了代表的履职意识和责任意识。