■ 邓超伍 陈 锋 （四川）

近年来，四川省仪陇县人大常委会按照党中央关于加强人大预算审查监督的部署和要求，紧扣守好人民“钱袋子”，围绕“钱怎么花、该不该花、花在哪里”，不断优化监督流程、拓展监督渠道、形成监督闭环，让有限的财政资金花在刀刃上，发挥最大效益。

强化“三项举措”

“专注”变“专业”

仪陇县人大常委会坚持把锻造专业队伍作为履行职责、推动工作的支撑保障，不断强化组织保障、制度建设、能力提升三项举措，确保预算审查监督有序进行。为提升预算审查监督工作水平，2021年12月，仪陇县十八届人大一次会议决定设立预算委员会，表决通过来自财会、审计、金融领域等7名专家人才组成人大预算委员会；聘请财经、税务、统计、建设、法律等领域专家，组建预算审查监督咨询专家库，为预算审查监督提供智力支撑；投资150万元建成预算联网监督平台，借助科技手段加强对预算执行过程的动态监督。2022年11月，仪陇县十八届人大常委会第七次会议表决通过《仪陇县预算审查监督办法》《国有资产管理工作监督办法》《预算联网监督系统管理暂行办法》，明确预算审查监督具体工作职责。2023年5月，设置常委会预算工作委员会，协助承担预算审查监督具体工作。先后5次邀请省市专家学者、业务骨干进行专题讲座和业务培训，全方位提升理论水平和业务能力，准确把握预算审查监督工作程序和方法。

紧盯“三大重点”

“有效”变“高效”

仪陇县人大常委会根据人大预算审查监督重点拓展改革要求，坚持从全局着眼、重点入手，紧盯抓专项、发点球、督试点三大重点，促进财政资金透明运转、高效运行。近年来，县人大常委会围绕“双十工程”、民生实事项目人大代表票决制工作等，先后组织开展12次专题调研视察，听取和审议5个专项工作报告，督促县政府及其相关部门接好“财政往来账款专项清理”“审计整改清零行动”“乡镇财务管理内控制度建设深化年”三个点球，并在县人大常委会会议上作专项报告，推动一批“历史旧账”得以清算。对9个政府部门的支出预算、政策执行、项目建设和绩效管理等方面开展全过程监督试点，抽选汉巴南铁路仪陇站配套基础设施建设、仪陇县第二人民医院建设等3个项目开展“穿透式”监督试点，全程跟进全生命周期管理，促进提速提质、挖潜提效。在县人大常委会的积极推动下，县政府专题召开财政工作会议，研究出台《进一步加强财政收支管理促进财政平稳运行的若干措施》《进一步加强国有资产管理的实施意见》等文件，积极开展国有资产清查、存量资金清理、财会监督等专项行动，有效解决预算执行偏慢、资金使用低效、审计查出问题整改不到位等问题。

建立“四张清单”

“精细”变“精准”

预算审查监督工作要实行清单制管理，构建起资金走向哪里，监督就紧跟到哪里的格局。仪陇县人大常委会全面实行预算审查清单制管理，建立项目清单、标准清单、问题清单、绩效清单，从预算编制、下达、执行及其结果的全过程进行实时监督。近年来，县人大常委会切实履行好宪法和法律赋予的监督职责，坚持守正创新，持续推动人大预算审查监督工作取得新进展、新成效。在审查年初预算方案时，对照县委年度重点工作、重点项目等做实项目清单，梳理明确县级部门“四档”人均公业务费保障标准、乡镇按因素测算法的保障标准等标准清单，结合审计查出问题、人大调研发现问题以及预算联网监督发现问题分单位列出问题清单，汇总审计、监察、财会等方面的监督信息，形成上年度绩效管理负面清单。