■ 黄邦平 （陕西）
新时代背景下，基层治理体系和治理能力现代化建设不断推进，乡镇人民代表大会作为我国最基层的地方国家权力机关，是人民代表大会制度扎根基层的重要基石，也是推进全过程人民民主的关键环节。如何适应新形势、新要求，探索做好新时代乡镇人大工作的实践路径，成为基层民主政治建设的一项重要课题。
乡镇人大工作面临的新形势与新挑战
基层群众民主意识与诉求的变化。随着经济社会的快速发展和信息传播的日益便捷，基层群众的民主意识不断增强，对参与公共事务决策、监督政府工作的意愿愈发强烈。他们不再满足于被动接受政府服务，而是期望通过合法渠道表达自身诉求，特别是在乡村振兴、生态环境、民生保障等领域拥有更多话语权。然而，当前乡镇人大在畅通群众参与渠道、及时回应群众关切方面仍存在一定差距，群众诉求转化为有效监督议题的效率还有待进一步提升。
基层治理任务的复杂性与艰巨性。乡村振兴战略的全面实施，对基层治理提出更高要求。乡镇政府承担着产业发展、基础设施建设、社会矛盾调解等多项任务，工作内容繁杂且专业性较强。乡镇人大在监督政府工作时，面临着如何准确把握政策导向、深入评估工作成效、提出科学合理建议的挑战。同时，在应对突发事件、公共卫生事件等方面，乡镇人大也需要快速反应，发挥监督保障作用，这对其履职能力和工作机制提出全新考验。
代表履职能力与新时代要求的差距。部分乡镇人大代表来自基层各行各业，虽然具有一定的群众基础和实践经验，但在政策理论水平、法律知识储备、议事决策能力等方面存在一定的短板和不足。在参与人大工作时，难以准确把握问题本质，提出的意见建议缺乏针对性和可操作性，在一定程度上影响了人大监督的质量和效果。
做好新时代乡镇人大工作的路径探索
深刻认识做好新时代乡镇人大工作的重要意义。做好乡镇人大工作既是推动经济社会高质量发展的现实需要，也是贯彻落实人民代表大会制度的必然要求。乡镇人大要进一步提高思想认识，始终以坚持党的全面领导为最高政治原则，依法履职行权，立足工作岗位，将人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。要规范召开会议，保障人民当家作主。要依法开展监督，推动经济社会发展。紧紧围绕高质量发展这一中心任务和监督重点，聚焦乡村振兴、项目建设、民生实事、环境保护、财政预决算、社会治理等重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，综合运用听取报告、执法检查、视察调研、工作评议、质询询问、建议批评等监督形式，切实增强人大监督实效，为发展聚力、为全局添彩。
准确把握做好新时代乡镇人大工作的具体要求。要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用、充分发挥人大在立法工作中的主导作用、充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用、充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。这“四个作用”就是做好乡镇人大各项工作的根本遵循和具体要求。乡镇人大要深刻把握，要学习好、运用好新修改的监督法和新修改的代表法。监督法全面系统地对人大监督工作的基本原则、主要内容、监督形式和具体程序等问题作了明确规定，是开展监督工作的主要法律依据。要按照监督法的规定，实行正确监督、有效监督、依法监督，行使好人大监督权，切实推动同级政府加强和改进工作。代表工作是人大工作的基石，新修改的代表法进一步明确了代表的权利和义务，完善了代表履职的保障机制，强化了代表的监督职责。乡镇人大要切实尊重代表主体地位，以贯彻落实好新修改的代表法为新起点，全面提升代表工作水平，激发代表作用发挥，增进代表履职活力，不断增进代表履职为民的责任感、使命感。要贯通民意表达，不断增进民生福祉。要持续推进代表“家站”迭代升级，使之成为规范和丰富代表日常履职的主要形式和重要途径。要严把代表议案建议质量关、交办关、督办关，不断提升代表建议工作的 “两个高质量”，以更加灵活便捷多样的方式推动群众身边急难愁盼问题快速有效解决。要进一步提升工作的制度化、规范化、程序化水平，大胆创新、勇于实践，主动思考工作中存在的问题，认真总结工作中好的经验做法，形成可推广可复制的工作机制。
守正创新做好新时代乡镇人大宣传工作。在全媒体时代，信息传播呈现出速度快、范围广、形式多样、互动性强等特点。乡镇人大要充分认识开展新闻宣传工作的重要性，充分把握全媒体时代特性，精准定位调研方向，创新调研方法，强化成果转化，以提升新闻宣传的针对性和实效性，更好地服务于基层民主政治建设。要聚焦全媒体传播规律，深入研究短视频、直播等新兴传播形式的运行规律和用户特点，分析不同平台的受众群体差异，策划和制作适合的人大新闻宣传内容，提高传播效果。要通过调研了解基层群众在全媒体时代获取信息的渠道和习惯，有针对性地调整新闻宣传策略，确保宣传内容能够精准触达目标受众，增强宣传的覆盖面和影响力。要利用全媒体平台的舆情监测功能，实时关注与乡镇人大工作相关的热点话题、社会舆论和群众关切。例如，在乡村振兴工作推进过程中，关注群众对产业发展、基础设施建设等方面的讨论和诉求，将这些热点议题纳入调研范围，为新闻宣传提供丰富素材，同时引导舆论导向，营造良好的舆论氛围，从而推动乡镇人大工作更好地服务群众，促进基层民主政治建设不断发展。
（作者系陕西省汉阴县人大常委会主任）