■ 金 良 （甘肃）
近年来，甘肃省玉门市人大常委会扎实推进基层人大规范化建设，创新基层人大代表履职载体和方式，深化代表工作，有效提升代表履职实效，推动代表在经济建设、乡村振兴、社会治理等方面充分发挥作用，不断探索全过程人民民主的实现形式，激发基层人大工作新活力。
加强组织建设
做好人大基础性工作是推进规范化建设的重要前提和必要保证。玉门市人大常委会以加强人大队伍建设和能力建设为基础，不断探索和完善基层人大工作机制，积极为人大代表依法履职创造条件、提供服务。配强基层人大工作队伍，全市各乡镇（街道）人大主席、人大工作人员均实行专职管理，配置固定的办公场所和齐全的办公设备。同时，加强基层代表学习培训，每季度组织开展集中学习1次，每年组织人大代表、乡镇人大主席、人大专干集中培训两次，每次市人大常委会会议邀请两名乡镇人大主席列席，并安排人大主席向市人大常委会作工作述职，进行满意度测评。各乡镇（街道）人大结合集中教育、主题党日、理论讲座等时机，组织人大代表集中学习党的二十大精神、中央人大工作会议精神和宪法、代表法、选举法、组织法等法律法规以及代表履职相关知识，使基层人大代表对代表权利和义务有更为全面的把握，代表的履职意识进一步增强。
建强履职阵地
玉门市人大常委会深入践行以人民为中心的发展思想，推进基层人大阵地规范化建设，主动尝试创新，用务实的举措增强人大工作实效。健全完善“一家一室一平台”日常管理制度，按照“八有”工作要求，改造提升“人大代表之家”14个、人大代表工作室46个，通过展示“人大代表之家”年度工作计划、活动开展情况等内容，让“人大代表之家”成为人大代表履职常态化的重要平台和载体，有效支持和推动人大代表更好地倾听民声民意、办好民生民事。在抓好代表履职阵地建设的同时，着力推进“智慧人大”建设步伐，建成“云端”人大代表工作平台，配套开发“玉门人大”App，将人大传统的线下工作模式线上化，实现网上代表信息管理、议案建议管理、履职管理、代表培训等，推动人大代表履职信息化、使用便捷化、管理规范化。通过线下代表家室和线上智慧人大网络平台同步运行、相互补充的方式，为代表履职提供坚实保障。
严格规范程序
玉门市人大常委会严格按照《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》的有关规定，积极探索闭会期间基层人大代表履职行权的有效形式。在健全代表履职机制上，通过深入调查研究，总结提炼人大工作中的一系列好做法好经验，对基层人大工作制度进行全面梳理，研究制定乡镇人大主席工作制度、代表小组活动制度、联系选民制度、视察调研和执法检查制度、代表之家工作制度等10余项工作制度，进一步规范人大视察、调研、执法检查、工作评议、建议办理等工作流程。在发挥人大代表作用上，组织乡镇人大每季度召开一次主席团会议，围绕党委重点工作和群众反映的热点问题，精心筛选会议议题，统筹推进各项履职活动。积极开展监督工作，围绕乡镇重点民生项目、重点产业发展、代表意见建议办理，每年组织乡镇（街道）人大代表依法开展一次专项视察，有针对性地提出意见建议，并督促落实；围绕群众急难愁盼问题，每年至少选择两个课题，组织代表开展专项调研形成调研报告，供党委参考；围绕法律法规在本行政区域内的贯彻实施情况，每届任期内，组织开展一次执法检查。通过完善代表工作制度机制，积极开展代表活动，形成一套科学规范、运行有效、具有玉门特色的人大工作制度。
抓实建议办理
玉门市人大常委会依托“玉门智慧人大”平台功能，全面启动人大代表建议网上办理，市、乡两级人大在闭会期间可将各方面的建议意见直接上传至“智慧人大”平台，实现代表建议在线提交、在线办理、在线答复、线上评价，代表可以随时察看建议办理进度、答复情况等，办理单位也可以及时看到本部门需要办理的建议。同时，强化线下跟踪，采取召开人大代表与承办单位座谈会，选择代表建议实地走访、组织基层人大代表对意见建议办理情况进行视察及召开主任会议听取专题汇报等形式，征求代表对建议办理工作的意见，了解各承办单位的办理工作情况，进一步督促代表建议办理落实。通过“线上+线下”双向督办，实现代表意见建议办结率和满意率双提升。
量化管理保障
玉门市人大常委会全面推行基层人大代表履职量化考核管理，镇人大为每位人大代表建立代表履职档案，对代表履职情况进行“一人一档”归档管理，将历年学习培训、参加活动、议案提交等纸质资料进行归整留存。代表本人和代表小组做好日常《代表履职登记表》记录，年终由代表小组和市人大常委会对人大代表从学习培训、代表活动、走访选民、视察调研等方面进行综合评定，并开展优秀人大代表、优秀代表建议办理评选活动，作为推荐代表连任的重要依据，组织乡镇（街道）人大每年开展一次代表向选区选民述职活动，强化选民对人大代表的监督。通过量化考核管理，基层人大代表的主体意识、服务意识、大局意识不断增强，县、乡两级人大代表俯下身子倾听民声，挺直腰杆为民代言，在全市人大代表中形成“比学赶超”的良好工作氛围，充分激发基层人大代表履职热情。