■ 本报通讯员 刘 周
开放潮涌，法治护航。作为国家跨境电商综合试验区、全省高质量外资集聚先行区，浙江省嘉兴市外贸依存度高、外向型经济发达，全市超1万余家企业与220多个国家（地区）开展贸易往来。随着企业“走出去”“引进来”步伐持续加快，涉外法治服务需求日益迫切。
嘉兴市人大常委会认真贯彻党的二十届四中全会关于扩大高水平对外开放的战略部署，深入开展专题调研，听取和审议了市政府关于涉外法治服务专项工作报告，以监督之力推动涉外法治服务提档升级。
协同破壁垒
“过去遇到海外侵权问题，不知道该找商务局还是司法局，来回跑好几个部门。”万凯新材料股份有限公司法务罗薇回忆起此前的经历，颇有感触。
涉外法治服务涉及部门多、涵盖领域广，统筹协同是关键。而跨部门信息共享不畅、资源整合不充分、上下联动不够紧密等问题，致使企业难以获取一站式服务。市人大常委会建议加快构建“全市一盘棋”工作格局，推动组建涉外法治协调小组，完善联席会议制度，定期会商解决法律服务机构海外布局、新基建投资等突出问题；督促各县（市、区）立足产业特色，打造桐乡“头部带动”、乌镇“数字涉外”等特色品牌；推动建立政府、企业、律所、高校、行业协会常态化沟通机制，搭建信息共享平台，及时回应人才、合规、维权等诉求。
在市人大常委会的推动下，嘉兴市级层面已初步构建市委依法治市办牵头、人大监督推动、政府主导落实、司法保障支撑、社会多方参与的协同工作架构。
服务一站通
“以前办APEC商务卡和普通护照要跑两个窗口，现在联办一次搞定，省下了大量时间。”嘉兴顺固金属制品有限公司总经理王志豪对政务服务的变化赞不绝口。
曾经，资源分散、平台衔接不畅、企业办事多头跑，是企业反映较为集中的问题。在深入细致的调研后，市人大常委会提出针对性建议——统筹整合长三角涉外法律服务中心、对外开放服务中心、国际法务区等核心载体，打造“涉外事项一窗通办、全球资源一站对接”集成服务平台。
人大提建议，政府行动快。市政府着力优化法治服务高地，优化政务服务集成，于2025年5月启动建设嘉兴国际法务区，同年9月印发相关实施方案。
截至2025年年底，嘉兴国际法务区已精准引入40余家高端法律服务、泛法律服务及政务商务配套机构，截至2026年3月入驻律所、仲裁、司法鉴定等机构54家，初步建成一个以涉外法律服务为重要纽带，全类型、新业态法律服务机构集聚，法务政务高效协同，立足嘉兴、面向长三角、链接全球的综合性服务平台。
在运作模式上，嘉兴国际法务区采用“政府引导+市场运作+社会参与”的多元运作模式。在涉外服务上，嘉兴以长三角涉外法律服务中心为核心构建“1+7+N”工作体系，创新打造法律呼叫平台，为企业提供个性化法律服务。
2026年2月，嘉兴市在全省率先建成并启用对外开放服务中心，整合22个涉外部门161项事项，实现“一窗通办”。另外，嘉兴在全国首创普通护照和APEC商务旅行卡联办，政务服务效率大幅提升。企业“进一扇门、办所有事”的获得感不断增强。
强人才根基
“我们小企业请不起高端涉外律师，遇到国际官司只能硬扛。”调研中，一家小微企业负责人的无奈之言，深深刺痛了市人大有关专委会调研人员的心。嘉兴华远标准件有限公司总经理潘华丰也深有感触，“我们做标准件出口，订单虽小，风险不小。国外客户一拖欠货款，光找律师就要折腾半年。现在有了涉外法律服务团，一个电话就能对接专家，省钱又省心。”
涉外法治服务的核心竞争力在人才。数据显示，在全市1800多名律师中，入选国家、省级涉外律师人才库的律师数量偏低。懂法律、通外语、熟产业、晓国际规则的复合型人才稀缺，县域层面尤为短缺。
针对人才瓶颈，市人大常委会建议完善人才引育留用全链条机制：加大高端人才引进，制定专项引才政策，重点引进“外语+法律”、外贸合规、知识产权等实用型人才，在住房补贴、子女入学、职称评定等方面给予倾斜；探索柔性引智模式，组建域外法律查明专家库；培优本土法务力量，筛选本土律所定向培育涉外服务团队；深化“政校企”协同育人，建立涉外法治“人才共育基地”，订单式培养复合型人才；推广桐乡“桐律学堂”实战化培训经验，健全人才保障体系，完善人才评价、使用、激励机制。
在市人大常委会的有力推动下，截至2026年3月，全市已有10余人入选全国全省涉外律师人才库。专业人才梯队初步形成，为涉外法治服务提供了坚实智力支撑。
全链条发力
企业“走出去”面临国别政策变动、贸易壁垒、知识产权纠纷等多重风险。小微企业专业力量薄弱、应对经验不足。“我们在海外赢了专利官司，多亏了嘉兴市知识产权保护中心的全程指导，帮我们节省了50多万元维权成本。”汉朔科技股份有限公司公共关系事务部经理徐佳丽兴奋地说。这是国内企业在欧洲统一专利法院应诉并反诉成功的经典案件，为全市广大出海企业提供了可复制、可借鉴的跨境维权实践范本。
“标准件行业利润薄、订单碎，最怕国外设‘暗门槛’。现在预警平台每周推送风险提示，哪个国家有反倾销调查、哪个港口罢工，提前就能知道，有利于我们及时作出调整。”潘华丰说，这种“看得见”的安全感，让小微企业也敢接大单、闯远洋。
据此，市人大常委会建议聚焦企业全生命周期，提升精准服务供给。有关部门高度重视，强化风险前端预警，建立“重点国别+重点产业+重点企业”三维预警机制，搭建域外法律查明平台和风险数据库，定期发布国别法律风险报告。
2023年1月以来，依托贸易救济联盟和15个对外贸易预警点，市、县联动发布预警信息720余条，排查“两反一保”案件90余起；编制10余篇重点行业合规指引，常态化开展海外知识产权案件监测。
市人大常委会推动优化事中精准服务，有关部门组建市级“出海”法律服务团，建立涉外法治专家库，首批入库60余人；为企业开展“法治体检”与合规培训，支持本地律所在印尼雅加达设立办事机构，实现海外服务就近可及；推广“头部企业+中小企业”抱团出海模式，以华友钴业、桐昆集团等链主企业为牵引，带动90余家中小企业协同“走出去”。
市人大常委会推动健全事后纠纷化解，全市完善调解、仲裁、诉讼有机衔接的多元化解体系：基层法院均获一审涉外民商事案件管辖权，嘉兴仲裁委员会国际仲裁院成立；加强诉仲调衔接，推动与重点区域国家建立司法互助机制。据统计，市知识产权保护中心2025年帮助企业节约海外维权成本170余万元、挽回损失约1100万元。
同时，市人大常委会推动完善专项扶持政策，督促政府部门以高质量涉外法治服务保障高水平对外开放。
“涉外法治服务不能只盯着大企业，更要俯下身子服务中小微企业。我们要以人大监督为抓手，推动政府进一步织密法治保障网、打通服务最后一公里，让每一家出海企业都能感受到公平、便捷、有温度的法律保障，真正让法治成为嘉兴开放型经济最硬核的竞争力。”嘉兴市人大常委会主任高玲慧在听取审议政府涉外法治服务工作报告时如是说。