■ 亦 木 （江苏）

审议意见是人大审议成果的集中体现、跟踪问效的重要依据，其办理成效如何，直接关系到人大监督的成效。但实践中，有的审议意见表述缺乏明确的要求和量化指标，相关部门办理工作容易浅尝辄止；有时存在“文来文往”现象，审议意见交办缺少意见沟通、过会研究、跟踪反馈等机制。针对这些问题和短板，江苏省仪征市人大常委会建章立制、靶向发力，通过牵住审议意见办理这个“牛鼻子”，进一步提升人大监督的实效。

以“少而精”理念选准审议议题。选好议题是提高人大常委会审议质量的前提。围绕党委要求抓、群众有期盼的事，仪征市人大常委会立足“三同”，选准监督角度。即：与市委同向，自觉把人大工作置于市委领导下，找准服务中心大局的切入点，确保审议内容和市委决策部署同频共振；与政府同力，主动为年度重点工作推进“把脉开方”，做到寓支持于监督之中，形成共同发现问题、研究解决问题的良性互动；与人民同心，连续15年面向社会公开征集监督议题，收集群众“急难愁盼”问题，充分体现人大监督的需求导向、问题导向。

以“深而实”方向引导审议发言。针对部分常委会组成人员审议发言泛泛而谈、“蜻蜓点水”现象，仪征市人大常委会在坚持分组审议和联组审议相结合、部门负责人列席会议应询的基础上，探索推行重点发言制度，根据审议议题类别，提前确定3至5名熟悉此项工作的常委会组成人员作为重点发言人，全过程参与议题调研，并紧扣主题提前准备发言提纲，起到启发他人审议发言的作用，确保能议到点子上、讲到关键处，为提高审议意见质量打好基础。

以“清单化”形式梳理审议意见。立足解决问题、改进工作，每次常委会会议结束后，认真梳理归纳审议发言，每个议题不求面面俱到，聚焦3至4个群众反映突出、迫切需要解决的事项，提出清单化、具体化的审议意见，逐一列出问题、开出良方，避免过于原则，使承办部门整改落实可操作、可检查、可评估。在汇总起草审议意见过程中，就一些关键问题加强与相关部门的沟通对接，最大限度达成共识。审议意见发出前，经主任会议集体讨论通过，确保审议意见的高质量。

以“销号式”管理提升审议实效。推行审议意见交办“面对面”，由人大常委会分管领导牵头，召开审议意见交办会，促进承办单位整改落实有的放矢。推动审议意见办理“硬碰硬”，要求承办单位在审议意见交办1个月内报送办理方案，6个月内向人大常委会报告办理结果；其间对口工委做实回访调查、结果审查等各环节工作，主任会议定期听取督办情况汇报，推动解决落实过程中发现的问题。倒逼审议意见执行“实打实”，优化满意度测评办法，从意见采纳、问题解决、工作推进、制度建立等方面综合考量落实效果，对涉及面较广的议题，推行“总体测评+分项测评”，达到有所比较、有所触动的效果。