■ 曹辉正 （湖南）

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项最基本的职权，人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是促进“一府一委两院”工作的重要保障。近年来，湖南省宁远县人大及其常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，在实践中不断创新监督方式、方法，持续增强监督实效。

“视察+交办”

聚焦高质量发展主阵地

坚持围绕中心、服务大局、突出重点，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。一是聚焦营商环境。紧扣县委“把优化营商环境作为‘生命线’来抓”的工作要求，创新方式，整体联动，采取专题调研、代表视察、审议交办等形式，首次听取审议县监察委员会关于优化营商环境监察监督工作报告，开展优化营商环境和重点项目专题调研，推动全县营商环境整体优化升级。二是聚焦园区发展。紧扣园区高质量发展的工作目标，组织考察组赴外地实地调研，并对园区建设进行集中视察，形成了高质量调研报告和审议意见清单，助力高新区获评全省“五好”园区创建先进单位。三是聚焦文明创建。紧扣全国文明城市创建工作，常委会领导实地督导，现场办公，组织人大代表专题视察，提出12类48项问题清单，助推中心城区品质提升。

“审议+测评”

拓展部门监督新路径

坚持强化对权力监督的全覆盖和有效性，寓支持于监督之中，更好督促和支持“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。一是开展工作审议。修订完善《宁远县人大常委会工作审议实施方案》，每年选取3至5个公益性强、公众关注度高的部门和单位开展工作审议。审议过程坚持“五个结合”，即问题导向与目标导向相结合、委员评议与代表评议相结合、推进工作与改进工作相结合、听取汇报与征求意见相结合、工作评价与满意度测评相结合，通过走访问询、座谈交流、问卷调查、评议评价等方式，促进被审议单位进一步改进作风，提高服务水平。二是开展述职评议。每年听取县政府工作部门和“一委两院”副职分管及有关业务庭（室）、科负责人的述职报告并进行满意度测评，测评结果向县委报告，向“一府一委两院”通报，向社会公告，促进被任命人员依法履职、担当作为。三是开展“两官”评议。认真落实中央、省市委文件关于加强对人大选举和任命人员监督的要求，制定出台《宁远县人大常委会关于“两官”履职评议实施办法》，完善“两官”履职情况报告制度，做好“四个结合”，即对象确定坚持全员覆盖与有所侧重相结合、调研方式坚持事前了解与事后反馈相结合、调查报告坚持综合评价与个性评价相结合、监督实效坚持督促整改与日常跟进相结合，运用测评结果“以点带面”，推动“两官”报告履职工作有序开展。

“督办+领办”

找准建议办理着力点

坚持“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”，不断推动代表建议“内容高质量、办理高质量”。一是建立健全工作机制。建立代表提出议案建议前的沟通协调机制，完善代表建议重点督办机制，推行人大常委会领导牵头督办、政府领导领办、相关委员会专项督办、代表工作机构协调督办代表建议工作。率先在全市创新出台《关于建立人大代表建议与检察建议衔接转化的办法》。不断完善“面对面交办、面对面答复、面对面反馈”的“三个面对面”办理机制，推动县政府将建议办理纳入全县年度绩效考核内容。二是强力推动督办工作。创新建议督办形式，形成了由常委会领导深入一线牵头督办，县政府分管副县长领办，各委室分工负责全程跟踪，采取双向督办、反复督办和经常性督办的方式，对代表反映问题集中、承办建议较多的部门和单位进行专项督办，召开常委会会议专题听取和审议重点承办单位的办理情况汇报，并进行满意度测评，一大批群众反映的难点、痛点、堵点问题得到有效解决。同时，每年由常委会领导带队赴各乡镇（街道）集中开展代表建议面对面答复会，所有面对面答复会都由县政府办公室主任主持，县长、副县长到所联系的乡镇参加，有力地提高了建议办理质量和实效。三是切实增强办理实效。代表建议办得好不好，不以承办单位书面答复为准，关键看实际成效。常委会主动作为，为突破部分代表建议办理中的资金瓶颈，向县委建议设立“人大代表建议办理专项资金”，聚焦民生“小微实事”，精心筛选确定建议项目，推动一些民生“微建议”落地见效。坚持将代表建议督办“回头看”工作贯穿于办理工作的始终，做到办前交办精准、办中督办有力、办后回访有效。在承办单位作出办结答复后，适时组织开展“回头看”，重点了解建议办理提出问题的解决落实情况，代表对建议办理工作的满意程度。对代表明确表示不满意的，将督促承办单位进行二次办理，直至代表满意为止。