2021年，全国检察机关对侵害未成年人犯罪提起公诉60553人，同比上升5.69%，其中对性侵犯罪提起公诉27851人，性侵已成为侵害未成年人最突出的犯罪。

因此，今年湖南省十四届人大一次会议期间，湖南省人大代表、邵阳市妇联主席周玲建议，希望通过多部门联动，健全湖南省未成年人人身权益保障制度。

“根据全省检察机关统计，湖南省近几年侵害未成年人案件呈现四个特点。”周玲介绍，一是性侵案件占侵害未成年人案件比例较高，达70%左右。二是案件类型多样，主要有强奸、猥亵、故意伤害、组织强迫引诱介绍卖淫、故意杀人等。三是被害人多系未成年人，部分未成年人自我保护意识不强，警觉性不高。四是加害人多系“熟人”，如老师、邻里、亲属、监护人等。

周玲认为，目前在国家层面，未成年人保护法和妇女权益保障法对未成年人免遭性侵害进行了规定，但在省级层面，未成年人保护法和妇女权益保障法实施办法暂未根据上位法修改而修订。在性侵未成年人案件的预防、处置和后期跟进上缺少完善的工作机制和服务体系，工作实践中亟需解决机制建设、宣传教育、队伍建设、经费保障等问题。

“所以我建议，一是由未保办牵头，健全多部门联动、发现处置和跟进服务机制。二是建立对公检法司、民政等相关部门的工作人员进行预防制止治理性侵害未成年人案件培训，形成统一工作机制或手册。三是建议由未保办牵头，出台省级统一立法规定以细化各部门职能和权限。四是建议教育部门按照《湖南省家庭教育促进条例》将未成年人人身权益保护知识纳入幼儿园和小学初中教育必学内容和家校共建体系。”周玲表示。