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浙江省加强重点产业预防性合规体系建设

习近平总书记强调,“要在合法合规中提高企业竞争能力”“推动更多法治力量向引导和疏导端用力,完善预防性法律制度”。

企业合规,是指企业经营管理行为和员工履职行为符合国家法律法规、监管规定、行业准则和国际条约、规则,以及公司章程、相关规章制度等要求。

预防性重点产业合规体系,是指坚持“预防性”工作定位,聚焦产业发展、企业经营的高频涉法风险,梳理规则、划出红线、明确底线,优化制度供给,强化行政指导,创新能动司法,完善精准普法,通过提供预警、咨询、辅导、化解等全链条合规服务,推动产业合规从“事后整改”到“全程防控”转变,构建形成合规制度、运行、激励、监管的闭环体系。

2023年以来,浙江省委全面依法治省委员会办公室谋划推进重点产业预防性合规体系建设,浙江省委、省政府将其作为营商环境优化提升“一号改革工程”专项行动之一。

这项工作牢牢把握“预防性”定位,聚焦产业发展、企业经营的高频涉法风险,提供从事后整改到全程防控、从一个企业到一个产业、从单向要求到双向规范的增值合规服务,是坚持和发展新时代“枫桥经验”的传承工程、促进民营经济发展壮大的赋能工程、加快建设整体智治现代法治政府的基础工程、浙江省争创法治中国示范区的引领工程。

2024年以来,浙江扎实推进重点产业预防性合规体系建设,强化高频涉法风险的行政指导和法律服务,以省“两办”名义出台预防性重点产业体系建设指导意见,省委依法治省办配套出台《重点产业合规指引编制管理规程(试行)》,召开全省工作推进会、季度例会和专家评审会,在全国率先探索了政府依法行政、企业合规经营、群众诚信守法的营商环境法治化新路子。司法部也明确批复同意支持浙江省开展重点产业预防性合规体系建设试点。围绕新业态发展过程中存在的制度缺失、行业乱象、潜在风险,综合研判产业发展政策和法律法规、行业准则、商业惯例、公序良俗、风险控制等要求,编制新兴产业合规指引,创设既规范发展又鼓励创新的监管规则。

据悉,到2025年年底,浙江省将形成不少于50个重点产业的合规指引,发布不少于5个合规认证地方标准,建立健全一批产业合规配套制度机制,打造一批产业合规中心,培育一批合规治理企业和法治民营企业,加快构建企业规范经营、市场有序竞争、产业健康发展的合规工作格局。到2027年底,实现全省重点产业合规指引全覆盖,企业合规经营理念深入人心,涉企法治风险得到有效预防。

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